一、背景依據(jù)
2019年《土地管理法》修正，2021年《土地管理法實(shí)施條例》修訂，進(jìn)一步明確了被征地農(nóng)民社會保障規(guī)定。2022年12月市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（廈府規(guī)〔2022〕15號），對2021年底前我市存量被征地人員的政策進(jìn)行銜接過渡，并明確“2022年1月1日后新產(chǎn)生的被征地人員的社會保障辦法另行制定”。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》《土地管理法》及其實(shí)施條例和《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等規(guī)定，征收農(nóng)村集體耕地時(shí)足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，并給予符合條件被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。
三、工作進(jìn)展
市人社局開展政策調(diào)研，前往部分鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）召開座談會，多輪征求市直相關(guān)單位和各區(qū)意見，多次在官網(wǎng)向社會公開征集意見，相關(guān)意見已充分吸納，并按照重大行政決策有關(guān)要求，履行專家論證、宏觀政策取向一致性評估、公平性競爭審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒负椭卮笮姓䴖Q策合法性審查等程序，經(jīng)市政府第115次常務(wù)會議通過后，于7月28日印發(fā)。
四、范圍期限
《廈門市被征地農(nóng)民社會保障辦法》（以下簡稱《辦法》）適用于本市行政區(qū)域內(nèi)2022年1月1日以后土地被依法征收的被征地農(nóng)民的社會保障工作；自2025年9月1日起施行，有效期5年。
五、主要內(nèi)容
《辦法》明確了符合條件的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的養(yǎng)老保障事項(xiàng)。
。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障對象的范圍
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象需要符合4個(gè)基本條件：農(nóng)村集體耕地被征收，征地獲批時(shí)年滿18周歲，本村（社區(qū)）戶籍，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。另外，根據(jù)耕地是否由家庭承包的情況，進(jìn)行分類規(guī)定：
1.耕地按家庭承包的，征地后家庭農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均剩余耕地面積低于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均耕地面積基準(zhǔn)值（以下簡稱“人均耕地面積基準(zhǔn)值”）60%。
2.耕地未按家庭承包方式經(jīng)營的，按征收耕地面積計(jì)算列入保障范圍人數(shù)限額，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在限額內(nèi)集體協(xié)商提出保障對象人選，重點(diǎn)是大齡和老齡人群。列入保障范圍人數(shù)限額=征收耕地面積÷人均耕地面積基準(zhǔn)值。
人均耕地面積基準(zhǔn)值為0.24畝。
（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的產(chǎn)生流程
擬定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，摸排擬納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的保障對象人數(shù)。擬列為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的具體名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊提出，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后，在村（社區(qū)）公示7個(gè)工作日，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、土地房屋征收部門備案。
。ㄈ┍徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障對象的養(yǎng)老保障方式
1.繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“企業(yè)！保┗虺青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“居民保”）的，可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額累計(jì)不超過60000元。
參加“企業(yè)！钡，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為靈活就業(yè)人員月最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%，依申請發(fā)放給個(gè)人，每年補(bǔ)貼金額不超過4000元；
參加“居民！钡，繳費(fèi)補(bǔ)貼按每年4000元?jiǎng)澣腽B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
2.養(yǎng)老保障金。征地獲批時(shí)點(diǎn)已年滿45周歲且最后領(lǐng)取“居民！别B(yǎng)老金的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象中，累計(jì)繳費(fèi)補(bǔ)貼不足60000元的人員，按月加發(fā)養(yǎng)老保障金。
養(yǎng)老保障金=（60000元-已享受繳費(fèi)補(bǔ)貼總額）÷“居民保”個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)139。
。ㄋ模┵Y金籌集和使用
社會保障費(fèi)用按被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象每人60000元籌集。繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老保障金從征地時(shí)籌集的社會保障費(fèi)用中列支。
六、注意事項(xiàng)
《辦法》由市人力資源社會保障、財(cái)政、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。2022年1月1日至本辦法施行之日期間已經(jīng)批復(fù)征收農(nóng)村集體耕地的,由區(qū)人民政府按本辦法規(guī)定組織確認(rèn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象。
七、關(guān)鍵詞詮釋
“被征地人員”，是我市原有政策采用的表述，是指2021年12月底前符合《廈門市被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（廈府〔2009〕138號）及其實(shí)施細(xì)則保障范圍的人員。
“被征地農(nóng)民”，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廈府規(guī)〔2023〕5號），本市被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地時(shí)依法享有被征土地承包權(quán)或者具有所在地戶籍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法由各區(qū)政府制定。
“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象”，是指2022年以后符合《辦法》規(guī)定條件的一部分“被征地農(nóng)民”。
“大齡和老齡人群”，包含兩個(gè)人群，大齡人群是指男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上且未達(dá)到法定退休年齡的人員；老齡人群是指達(dá)到法定退休年齡的人員。
八、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：廈門市人社局 聯(lián)系電話：0592-12333
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