2024年，廈門市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習貫徹習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以綜合改革試點推動法治領(lǐng)域突出問題解決，在法治軌道上全面深化改革，深入推進法治政府示范市建設(shè)，法治政府建設(shè)總體情況獲評全國100個城市第三方評估第八名，“探索建立法治化智能化精準化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理新機制”獲評全國法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新（培育）案例。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動法治政府建設(shè)更加全面
堅持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程各方面。黨政主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，定期召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議和市委依法治市委會議，集中學習《中華人民共和國統(tǒng)計法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)，及時聽取法治政府建設(shè)相關(guān)情況匯報，審議通過年度立法計劃和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，全面部署推進法治政府建設(shè)重點工作。印發(fā)《廈門市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)。
二、持續(xù)深化改革，推動法治營商環(huán)境更加優(yōu)化
細化落實《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，實施提升版優(yōu)化營商環(huán)境方案，城市綜合信用指數(shù)保持全國第一。關(guān)地協(xié)同集成化改革入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例。大力推進海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，推動最高人民檢察院影視中心在廈設(shè)立全國首個檢察影視孵化示范平臺。成功舉辦第四屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇和2024中國（廈門）國際警安法務(wù)科技展等活動，海絲中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心、涉臺公共法律服務(wù)中心、廈門國際仲裁院等19個重點項目揭牌運行。國際商事海事糾紛解決機制不斷完善，辦理涉外仲裁案件突破400件，國際商事法庭、涉外海事法庭受理案件930多件，標的額超104億元。
三、堅持良法善治，推動行政制度供給更加精準
用足用好經(jīng)濟特區(qū)和設(shè)區(qū)的市“兩個立法權(quán)”，更加注重發(fā)揮立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點的作用。統(tǒng)籌“立改廢釋”，加強經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、兩岸融合和社會治理重要領(lǐng)域立法，推進綜合改革試點有關(guān)立法，更好實現(xiàn)立法決策與改革決策相統(tǒng)一。提請審議直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)資格、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、城市更新等14部法規(guī)草案，制定和修改海綿城市建設(shè)管理、嘉庚教育遺產(chǎn)保護等5部市政府規(guī)章，出臺市政府規(guī)范性文件22件。加強行政規(guī)范性文件備案審查，建立政策性文件統(tǒng)一審查機制，及時對政策性文件和具體法律事務(wù)提出合法性審查意見。
四、堅持程序規(guī)范，推動重大行政決策更加合法
嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，編制2024年度市政府重大行政決策事項目錄，推進行政決策科學化、民主化、法治化。組建市政府法律事務(wù)專家?guī)欤M織市政府法律顧問為市政府重大法律事務(wù)提出法律意見、法律論證158件。發(fā)揮公職律師在重大行政決策中的作用，全市公職律師為所在單位討論決定重大事項提供法律意見399件，參與法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件起草、論證和審核244件。
五、堅持執(zhí)法為民，推動行政執(zhí)法機制更加完善
加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，將省一體化大融合行政執(zhí)法平臺推廣應(yīng)用情況納入年度“依法行政”績效考評，全面推行“綜合查一次”制度，完成檢查對象1964個，累計減少檢查次數(shù)4539次。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進一步理順執(zhí)法職責、整合執(zhí)法隊伍、下沉執(zhí)法力量。規(guī)范涉企行政檢查，準確把握執(zhí)法尺度和監(jiān)管溫度，推行無事不擾、輕微不罰、聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)營造包容審慎監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，充分激發(fā)市場活力。落實行政訴訟案件敗訴率、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率通報制度，推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率99.81%，同比提高1.5%。深化府院聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法與司法協(xié)同，超八成案件在行政復(fù)議階段案結(jié)事了，行政訴訟案件敗訴率9.79%，同比下降4.44%。
六、堅持上下聯(lián)動，推動應(yīng)急處置響應(yīng)更加高效
深化市、區(qū)兩級應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，推進自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目建設(shè)，成立“廈門市數(shù)字應(yīng)急創(chuàng)新實驗室”，開展應(yīng)急物資管理系統(tǒng)、危險化學品企業(yè)、防汛抗旱指揮平臺、自然災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫等模塊建設(shè)。構(gòu)建市級“1+57”、區(qū)級“1+X”、鎮(zhèn)（街道）“綜合+分災(zāi)種”、村（居）“一本通”的四級應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練，指揮調(diào)度市級社會救援隊伍出動救援366批3897人次。
七、堅持源頭治理，推動矛盾糾紛化解更加便民
有力守護安定穩(wěn)定，群眾安全感率保持在99%以上，位居全省前列。刑事警情數(shù)同比下降16.35%、為15年來新低。全市信訪總量和重復(fù)信訪量分別同比下降22%、28%。出臺《廈門市行政調(diào)解規(guī)定》，強化行政調(diào)解在糾紛化解體系中的地位與作用。深入開展“‘楓橋經(jīng)驗’在廈門，提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效”專項行動。構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，推進信訪工作法治化，完善多元化糾紛解決機制，促進各類矛盾糾紛有效化解，推進全市重點涉穩(wěn)風險問題化解攻堅，化解各類矛盾糾紛17.5萬件，其中人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛4.1萬件，涉及金額5.6億元。
八、堅持緊盯關(guān)鍵，推動行政監(jiān)督制約更加有力
持續(xù)推動人大代表議案建議和政協(xié)委員提案建議規(guī)范化、標準化、實效化辦理，辦理市人大代表議案2件、建議268件，市政協(xié)提案411件，辦復(fù)率和滿意率100%。出臺《廈門市法治政府建設(shè)工作考評試行辦法》，建立健全法治政府建設(shè)考核評價機制。對各區(qū)、市政府各部門組織開展2023年度法治政府建設(shè)考評督察工作，對重要法治指標進行檢視通報，促進法治政府建設(shè)形成工作閉環(huán)。
九、堅持科技保障，推動數(shù)字政府建設(shè)更加智能
印發(fā)《2024年數(shù)字廈門工作要點》，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會與法治建設(shè)有機結(jié)合。聚焦數(shù)據(jù)要素流通交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動匯聚210個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開放公共數(shù)據(jù)超30億條。成立全省首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心，頒發(fā)全市首張數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。推進全市“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項指標持續(xù)提升，各項數(shù)據(jù)位居全省前列，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺初步實現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”。市政府網(wǎng)站績效評估位居15個同類城市第一，12345熱線連續(xù)三年保持全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估最高等級。
存在的短板和不足：有的基層單位對法治政府建設(shè)的重視程度和落實力度仍然不夠；綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合有待加強，常規(guī)化、制度化工作機制仍需健全；高端法律服務(wù)供給能力和涉外法治人才培養(yǎng)不能滿足實際需求。對此，我市將采取有力措施，下大力氣解決問題，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，創(chuàng)新制度機制，進一步提高依法行政和法治工作水平。
2025年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平法治思想，深入推進依法行政，全面打造法治政府。一是堅持黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化法治理論學習，壓緊壓實法治政府建設(shè)責任；二是持續(xù)完善重大行政決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用；三是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，加快數(shù)字法治政府建設(shè)；四是深化海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，加強法治人才培養(yǎng)，以法治政府建設(shè)示范引領(lǐng)和全面帶動法治社會建設(shè)。
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