2023年，廈門市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作取得新進展新成效，獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”“信用建設(shè)成果觀摩會城市組示范單位”等稱號，《廈門市構(gòu)建市域反電詐全鏈條 守護人民群眾“錢袋子”》獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”，我市在全國100個城市法治政府建設(shè)總體情況第三方評估中位列第九。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)
堅持把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭做好黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作，定期召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議和市委依法治市委、市委依法治市辦、市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會議，集中學(xué)習(xí)《立法法》《行政復(fù)議法》《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，及時聽取法治政府建設(shè)相關(guān)情況匯報，審議年度立法計劃和行政執(zhí)法檢查計劃，全面部署推進法治政府建設(shè)重點工作。組織開展法治建設(shè)系列規(guī)劃、方案貫徹落實情況中期評估和“八五”普法中期評估，全面檢視我市法治政府建設(shè)情況。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，市委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)講座，全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班兩次開班，組織全市處級以上干部參加“習(xí)近平法治思想和全面依法治國”網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)。
二、持續(xù)深化改革，打造一流法治化營商環(huán)境
不斷優(yōu)化政府職能，修訂《廈門市人民政府工作規(guī)則》。出臺《廈門市再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，提出28大方面的改革舉措，推動營商環(huán)境改革進入6.0階段。推出83個覆蓋重要階段的集成服務(wù)場景，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)申報材料平均壓縮到3份以內(nèi)，承諾時限平均壓縮到法定時限9%以內(nèi)，“一趟不用跑”事項占比87%，“跨省通辦”事項145項。大力推動海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，在全國率先出臺法務(wù)區(qū)專項人才激勵政策，設(shè)立全國首個反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心，引入優(yōu)質(zhì)法務(wù)、泛法務(wù)和警安法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)項目機構(gòu)171個，致力打造現(xiàn)代化國際化的法治創(chuàng)新平臺和法律服務(wù)高地。
三、致力良法善治，持續(xù)加強依法行政制度供給
用足用好經(jīng)濟特區(qū)、設(shè)區(qū)的市“兩個立法權(quán)”，有序推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提升基層立法聯(lián)系點工作質(zhì)效，充分發(fā)揮市政府立法咨詢專家作用，完善地方立法論證評估機制。市政府提請市人大常委會審議高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋經(jīng)濟促進、鼓勵臺灣青年來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)、老年教育等法規(guī)草案11件，制定市政府規(guī)章1件和市政府規(guī)范性文件34件。認(rèn)真落實《廈門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》，健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制，市政府備案審查規(guī)范性文件118件，并及時向省政府、市人大常委會報備市政府規(guī)范性文件。
四、聚焦程序規(guī)范，不斷提升重大行政決策質(zhì)量和效率
全面推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行《市政府重大行政決策事項目錄編制辦法》，編制2023年度市政府重大行政決策事項目錄。推動“電動廈門”發(fā)展規(guī)劃、市級公共租賃住房、排污權(quán)有償使用和交易等市政府重大行政決策事項出臺，并嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體審議、公開發(fā)布等法定程序。指導(dǎo)督促全市各級黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問100%全覆蓋，組織市政府法律顧問為市政府重大法律事務(wù)提出法律意見、法律論證88件次。
五、堅持執(zhí)法為民，深入推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
深化綜合行政執(zhí)法改革，開展市政府賦權(quán)改革專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)各區(qū)推動落實鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法的配套工作機制。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，探索建立我市行政執(zhí)法工作會商機制。根據(jù)全國統(tǒng)一部署，開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。印發(fā)《關(guān)于2022年度全市行政處罰案卷評查情況的通報》《廈門市行政處罰典型案例選編（2022）》，促進執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，出臺《廈門市違反公平執(zhí)法行為典型案例歸集通報若干規(guī)定》，緊盯執(zhí)法不公平、不公正、違法或者明顯不當(dāng)?shù)惹樾危S護公平競爭市場秩序。
六、完善應(yīng)急機制，不斷提高突發(fā)事件依法處置能力
堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，出臺《廈門市新興行業(yè)及交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工》《廈門市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作指引》等規(guī)定，推動落實17個市級專項預(yù)案配套工作，推動建立廈漳泉區(qū)域應(yīng)急處置協(xié)作機制。組織開展全市防震減災(zāi)應(yīng)急綜合演練和“綠盾—2023”廈門市森林防滅火綜合演練，推動建成省、市、區(qū)全覆蓋的應(yīng)急通信專網(wǎng)，切實提升突發(fā)事件依法處置能力。
七、注重源頭治理，深化矛盾糾紛多元化解工作
深入開展“‘楓橋經(jīng)驗’在廈門，提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效”專項行動，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，完善多元化糾紛解決機制。持續(xù)深化府院良性互動，市政府分別與市中級法院、漳州市中級法院召開府院良性互動會議，合力預(yù)防和化解行政爭議。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)職能作用，全市受理行政復(fù)議案件1980件，受理率86.77%，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率98.22%。探索創(chuàng)新涉臺法律服務(wù)，全國首個涉臺海事糾紛解決中心—福建省涉臺海事糾紛解決中心在廈成立，全省首個涉臺仲裁中心—廈門仲裁委涉臺仲裁中心正式揭牌。
八、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強行政權(quán)力制約監(jiān)督
堅持將權(quán)力運行納入法治軌道，出臺《廈門市法治政府建設(shè)工作考評試行辦法》，強化依法行政績效考核，將行政復(fù)議、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政爭議化解納入法治政府建設(shè)重要考評指標(biāo)，定期通報工作情況，作為政績考核重要參考。扎實推進中央依法治國辦來廈實地督察反饋問題的整改，保質(zhì)保效完成整改任務(wù)。推動人大代表和政協(xié)委員意見建議高質(zhì)量辦理，辦理市人大代表建議242件、市政協(xié)提案429件，滿意率100%。加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，城市信用狀況監(jiān)測水平領(lǐng)跑全國，信用承諾審批改革體系化建設(shè)榮獲“全國信用承諾優(yōu)秀案例”。
九、加快數(shù)據(jù)賦能，提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平
舉辦2023中國（廈門）國際警安法務(wù)科技展，集中展示前沿警務(wù)、未來安全、智能法務(wù)等領(lǐng)域的最新成果和發(fā)展趨勢。積極推動省一體化大融合行政執(zhí)法平臺、省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺在我市的應(yīng)用落地。推動跨部門涉案財物管理平臺迭代升級，建立健全案件暫扣款和保證金信息化管理、物證“一站式”司法鑒定機制。
存在的短板弱項主要是：法治政府建設(shè)存在一定程度的區(qū)域不均衡，行政執(zhí)法特別是基層執(zhí)法的規(guī)范化和精細(xì)化水平有待提升，涉外法律服務(wù)供給還需加強，政府治理數(shù)字化水平與治理現(xiàn)代化要求還存在一定差距。
2024年，我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌實施法治領(lǐng)域重大改革，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，推廣應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)步推進海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，建立健全考核評價和監(jiān)督問責(zé)機制，推動法治政府建設(shè)再上新臺階，確保始終符合示范標(biāo)桿的高標(biāo)準(zhǔn)要求，以高水平法治政府建設(shè)引領(lǐng)助推全市各方面工作法治化，為推進兩岸融合發(fā)展、開展綜合改革試點、努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強有力的法治保障。
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