廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)第116次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2025年8月4日
。ù思鲃(dòng)公開）
廈門市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的決策部署，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提速建設(shè)廈門數(shù)據(jù)港，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。
一、構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)開展可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場(chǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私保護(hù)計(jì)算等技術(shù)實(shí)踐，帶動(dòng)上下游企業(yè)共建場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，每年評(píng)選一批成效顯著的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按不超過(guò)核定總投資的30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)各類企業(yè)接入城市可信數(shù)據(jù)空間，加快打造以城市可信數(shù)據(jù)空間為核心，行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間為重點(diǎn)，資源集聚、價(jià)值共創(chuàng)、生態(tài)繁榮、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（二）大力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)面向人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，圍繞電子信息、機(jī)械裝備、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量的訓(xùn)練、驗(yàn)證、測(cè)試、語(yǔ)料等數(shù)據(jù)集，提供跨企業(yè)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)。根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用效果，每年評(píng)選一批成效顯著的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，每個(gè)項(xiàng)目按不超過(guò)核定總投資的30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
。ㄈ┡嘤嘣獢(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體。支持?jǐn)?shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等多元數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批生態(tài)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)的數(shù)據(jù)企業(yè)，首次獲評(píng)的省級(jí)標(biāo)桿數(shù)據(jù)企業(yè)，每家給予一次性最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
。ㄋ模┡嘤a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，面向人工智能發(fā)展，提升數(shù)據(jù)采集、治理、應(yīng)用的智能化水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)合成等核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。首次入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“獨(dú)角獸”“未來(lái)獨(dú)角獸”“瞪羚”的創(chuàng)新企業(yè)，分別給予一次性最高不超過(guò)100萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于晉級(jí)企業(yè)給予一次性補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。
。ㄎ澹┐蛟鞌(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)各單位為數(shù)據(jù)企業(yè)用數(shù)、用云、用能、用地和人才引進(jìn)等提供便利政策。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，支持各區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞資源匯聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、算力支撐等方向，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，形成協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局，對(duì)獲評(píng)省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園的，分別給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元、500萬(wàn)元資金支持。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園的，分別給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元、750萬(wàn)元資金支持，已享受上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的，給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。
三、打造企業(yè)數(shù)據(jù)流通新范式
。┨嵘髽I(yè)數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度，健全數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)管理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理能力評(píng)估，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理能力建設(shè)。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）評(píng)估認(rèn)證，對(duì)首次通過(guò)DCMM三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)評(píng)估認(rèn)證的企業(yè)，分別給予一次性最高不超過(guò)30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已經(jīng)享受較低等級(jí)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)再次通過(guò)更高級(jí)別給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次通過(guò)數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型(DSMM)二級(jí)及以上評(píng)估認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
。ㄆ撸┩七M(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。支持企業(yè)對(duì)合法合規(guī)持有的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益。企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)首次在符合規(guī)定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心取得數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書且通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)掛牌的，給予一次性最高不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
。ò耍┡嘤(guī)范化數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)貼近市場(chǎng)需求，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，合規(guī)高效開展數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)。支持企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合，擴(kuò)大行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易，對(duì)年度數(shù)據(jù)交易額達(dá)100萬(wàn)元以上的數(shù)據(jù)供方企業(yè)，按照不超過(guò)年度數(shù)據(jù)交易額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，同一主體年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
。ň牛┌l(fā)展專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)。培育和引進(jìn)一批綜合型或?qū)I(yè)型的第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)等提供合規(guī)認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)，年度專業(yè)服務(wù)累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)元的，給予不超過(guò)實(shí)際服務(wù)合同金額10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。支持法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和金融等機(jī)構(gòu)面向數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需求，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引，提升專業(yè)化支撐服務(wù)水平。
。ㄊ┲С?jǐn)?shù)據(jù)跨境流動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。支持企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，企業(yè)首次通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門數(shù)據(jù)出境評(píng)估、備案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的，給予一次性最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展“來(lái)數(shù)加工”“游戲出！、文化出口、跨境電商等跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，對(duì)接國(guó)際規(guī)則開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作，打造連接兩岸、輻射東南亞、面向“一帶一路”和金磚國(guó)家的廈門數(shù)據(jù)港。
四、推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新
（十一）擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源供給。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度要求和保障各方合法權(quán)益的前提下開放數(shù)據(jù)，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織開展合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信交互、高效協(xié)同和融合利用，推動(dòng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享。支持在依法保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的前提下，加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
。ㄊ┘涌旃矓(shù)據(jù)開發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)參與政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“便民利企”，提升公共服務(wù)水平。支持市、區(qū)各級(jí)行業(yè)主管部門積極供數(shù)并發(fā)動(dòng)企業(yè)參與省市公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用，每年評(píng)選一批社會(huì)效益顯著的應(yīng)用場(chǎng)景，每個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景給予開發(fā)主體一次性最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
。ㄊ┩苿(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升社會(huì)服務(wù)智能便捷水平和市民高品質(zhì)生活水平的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，每年評(píng)選不超過(guò)5個(gè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例，給予一次性最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。聚焦工業(yè)、商貿(mào)、金融、交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年評(píng)選不超過(guò)5個(gè)數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，對(duì)入選項(xiàng)目按不超過(guò)核定總投資的30%給予一次性最高不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助。
。ㄊ模┘ぐl(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新活力。企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目納入國(guó)家數(shù)據(jù)主管部門評(píng)選的培育試點(diǎn)項(xiàng)目的，每個(gè)項(xiàng)目按不超過(guò)核定總投資的30%給予一次性最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助；支持企業(yè)圍繞工業(yè)制造、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、綠色低碳等行業(yè)領(lǐng)域，打造一批“數(shù)據(jù)要素×”典型場(chǎng)景，在“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的單位，分別給予一次性最高不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十五）提高數(shù)據(jù)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)安全保障能力。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全企業(yè)拓展數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)，豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，培育壯大適應(yīng)數(shù)據(jù)流通特征和人工智能應(yīng)用的安全服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全協(xié)同發(fā)展。對(duì)創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)分類分級(jí)、隱私保護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)的單位，給予一次性最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
。ㄊ⿵(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支持。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信托以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融服務(wù)產(chǎn)品。建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資的，融資利率固定為1.5%/年，融資利率與銀行利率的差額由財(cái)政貼息，每家企業(yè)年貼息額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。將數(shù)據(jù)企業(yè)新建研發(fā)設(shè)施項(xiàng)目、數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù)中的重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)納入技術(shù)創(chuàng)新基金白名單，享受項(xiàng)目固定資產(chǎn)融資、企業(yè)研發(fā)投入融資支持。符合條件的企業(yè)可納入中小微企業(yè)融資增信基金予以支持。同一企業(yè)同時(shí)符合本措施中不同融資政策條件的，貸款貼息按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。培育數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對(duì)符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。
六、其他事項(xiàng)
。ㄒ唬┧懔、模型服務(wù)、數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培育等方面按本市現(xiàn)有政策給予支持。
。ǘ┍敬胧┌凑漳甓阮A(yù)算安排兌現(xiàn)和撥付。涉及的各項(xiàng)扶持資金，由市、區(qū)按照財(cái)政體制共擔(dān)。本措施第（三）點(diǎn)、第（五）點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按省級(jí)要求執(zhí)行。同一項(xiàng)目、同一場(chǎng)景同時(shí)符合本措施多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，或市級(jí)同類政策與本措施不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則兌現(xiàn)。在實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家、省、市有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺(tái)政策為準(zhǔn)。
（三）本措施由市數(shù)據(jù)管理局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本措施所涉及到的具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、操作流程由市數(shù)據(jù)管理局會(huì)同相關(guān)部門按照公開、公平、公正的原則另行制定，并向社會(huì)公布。
。ㄋ模┍敬胧┳园l(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日，2025年１月１日至本措施發(fā)布之日前符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，參照?qǐng)?zhí)行。
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