各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2025年5月29日
。ù思鲃庸_）
廈門市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則 4
1.1 編制目的 4
1.2 編制依據(jù) 4
1.3 適用范圍 4
1.4 工作原則 4
2 組織架構(gòu)和工作職能 5
2.1 主要職能 5
2.2 相關(guān)成員單位職能分工 6
2.3 赤潮應(yīng)急專家組 8
3 常規(guī)監(jiān)視監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制 9
4 應(yīng)急響應(yīng)及處置 9
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) 9
4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序 10
4.3 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止 13
5 后期處置 14
5.1 災(zāi)害損失調(diào)查與評估 14
5.2 表揚(yáng)與責(zé)任追究 14
6 信息管理 15
6.1 信息報(bào)告 15
6.2 信息發(fā)布 15
7 科技支撐 15
8 保障措施 16
8.1 組織保障 16
8.2 能力建設(shè) 16
8.3 宣傳教育 16
8.4 經(jīng)費(fèi)保障 16
9 其他海洋災(zāi)害應(yīng)急處置 17
10 附則 17
附件1 赤潮術(shù)語 18
附件2 有毒、有害赤潮藻及基準(zhǔn)密度清單 19
1 總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對我市海洋赤潮災(zāi)害，明確職責(zé)分工，建立常規(guī)監(jiān)測、提前預(yù)警、快速應(yīng)對、有效消除的工作機(jī)制，高效有序做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，最大限度控制和減少赤潮影響，持續(xù)推動源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，保障人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《自然資源部赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《福建省實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》《福建省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省近岸海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》和《廈門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市近岸海域赤潮災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后調(diào)查評估。
1.4 工作原則
。1）以人為本，減輕危害。切實(shí)履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以人為本，最大程度保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
。2）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。建立健全綜合協(xié)調(diào)、屬地管理為主、分級負(fù)責(zé)的赤潮災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。各部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、資源共享、協(xié)同行動，形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。
。3）預(yù)防為主，防應(yīng)結(jié)合。堅(jiān)持赤潮災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合；加強(qiáng)赤潮監(jiān)視監(jiān)測、赤潮生物毒素檢測、赤潮應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急保障能力；加強(qiáng)科普宣傳，提高群眾赤潮災(zāi)害防范意識。
2 組織架構(gòu)和工作職能
建立市赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置聯(lián)席會議制度，市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化和旅游局、市體育局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財(cái)政局、廈門海事局、廈門海警局、各區(qū)人民政府為成員單位。由市人民政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)和市海洋發(fā)展局局長擔(dān)任召集人，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，日常業(yè)務(wù)由市海洋發(fā)展局承擔(dān)，成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員為應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。
2.1 主要職能
（1）審批啟動、調(diào)整和結(jié)束赤潮應(yīng)急響應(yīng)級別。
。2）組織召開各成員單位、各區(qū)政府參加的有毒有害赤潮應(yīng)急處置工作會議，研究決定赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)對外發(fā)布赤潮災(zāi)害信息及相關(guān)信息。
。3）緊急情況下，可以根據(jù)市委市政府工作要求成立廈門市赤潮應(yīng)急處置指揮部開展災(zāi)害處置工作。
2.2 相關(guān)成員單位職能分工
市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)牽頭制定完善全市赤潮應(yīng)急預(yù)案，開展赤潮災(zāi)害日常監(jiān)測監(jiān)視和應(yīng)急監(jiān)測；做好赤潮預(yù)警預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)建立赤潮處置專家組，組織協(xié)調(diào)赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，建立廈門海域赤潮災(zāi)害評估體系，組織做好赤潮信息發(fā)布，及時(shí)將赤潮災(zāi)害信息通報(bào)各相關(guān)部門；組織開展赤潮科普宣傳；負(fù)責(zé)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)做好高崎水產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管。
市生態(tài)環(huán)境局：協(xié)同制定完善全市赤潮應(yīng)急預(yù)案，配合做好赤潮發(fā)生期間應(yīng)急處置工作；適時(shí)加強(qiáng)赤潮發(fā)生期間海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，根據(jù)赤潮發(fā)生情況的研判需要，分析海洋生態(tài)環(huán)境狀況并適時(shí)提供海域水質(zhì)監(jiān)測（含在線浮標(biāo)）等數(shù)據(jù)資料。
市市政園林局：協(xié)同制定完善全市赤潮應(yīng)急預(yù)案，配合做好赤潮發(fā)生期間應(yīng)急處置工作；協(xié)助對赤潮發(fā)生期間在海上產(chǎn)生的生物殘骸類污染物（如死亡海洋生物、藻類分解物等）進(jìn)行清理處置；負(fù)責(zé)對赤潮發(fā)生期間筼筜湖產(chǎn)生的死亡生物體、碎片等雜物進(jìn)行清理處置。
市自然資源和規(guī)劃局：協(xié)同制定完善全市赤潮應(yīng)急預(yù)案，配合做好赤潮發(fā)生期間應(yīng)急處置工作；赤潮發(fā)生期間加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)保護(hù)物種的監(jiān)視監(jiān)測和保護(hù)；根據(jù)赤潮發(fā)生情況的研判需要，適時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
市應(yīng)急管理局：配合做好赤潮發(fā)生期間應(yīng)急處置工作。
市市場監(jiān)督管理局：在赤潮應(yīng)急等級響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)加強(qiáng)水產(chǎn)品流通安全監(jiān)管，督促市場開辦者、食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等主體責(zé)任，嚴(yán)禁受赤潮災(zāi)害污染、死亡或來源不明等問題水產(chǎn)品上市銷售。
市氣象局：根據(jù)赤潮發(fā)生情況的研判需要，適時(shí)提供相關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)。
市衛(wèi)生健康委員會：在赤潮應(yīng)急等級響應(yīng)期間，做好食用海產(chǎn)品中毒病例和接觸海水引發(fā)人體健康損害病例的救治；加強(qiáng)赤潮毒素中毒病例監(jiān)測，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對赤潮相關(guān)中毒癥狀（如腹瀉、神經(jīng)麻痹等）的識別與報(bào)告；對疑似赤潮毒素中毒病例開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤污染源；開展海產(chǎn)品赤潮毒素應(yīng)急監(jiān)測；匯總分析健康影響數(shù)據(jù)，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)；多渠道開展赤潮危害及防護(hù)知識宣傳教育；開展海產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)向市民作出食品安全預(yù)警。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)及時(shí)通知旅行社、星級飯店分別做好游客和住店客人的安全防范工作。
市體育局：負(fù)責(zé)及時(shí)評估赤潮對摩托艇、帆板、帆船、皮劃艇等群眾性海上體育活動的影響，適時(shí)調(diào)整活動安排；負(fù)責(zé)及時(shí)通知有關(guān)單位關(guān)閉或恢復(fù)海濱浴場經(jīng)營。
市委宣傳部：根據(jù)赤潮發(fā)生情況和市委市政府工作要求，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，引導(dǎo)媒體做好正面宣傳。
市委網(wǎng)信辦：根據(jù)赤潮發(fā)生情況和市委市政府工作要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，指導(dǎo)相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)因赤潮引起的治安問題，查處違法犯罪行為。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將赤潮監(jiān)測、赤潮應(yīng)急處置等按預(yù)算管理程序納入年度預(yù)算予以保障。
廈門海事局：協(xié)同制定完善全市赤潮應(yīng)急預(yù)案和赤潮防治具體措施，負(fù)責(zé)對非漁業(yè)、非體育運(yùn)動、非鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶污染海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。
廈門海警局：負(fù)責(zé)查處因赤潮引起的違反海上治安管控規(guī)定行為和違法犯罪行為。
各區(qū)人民政府：按照屬地管理為主的原則，做好所轄區(qū)域赤潮應(yīng)急處置工作，配合開展廈門海域赤潮高發(fā)期每日赤潮基層觀測監(jiān)視和災(zāi)情信息報(bào)送工作。
2.3 赤潮應(yīng)急專家組
由廈門市海洋與漁業(yè)研究所牽頭，廈門大學(xué)、自然資源部第三海洋研究所、自然資源部廈門海洋中心、福建海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所等單位的相關(guān)專家共同組成赤潮應(yīng)急專家組。專家組負(fù)責(zé)日常開展廈門海域赤潮防控相關(guān)方面的探索和研究工作，研究赤潮形成機(jī)制，評估赤潮生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，探討赤潮應(yīng)急處置新技術(shù)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力提升，切實(shí)提高廈門海域赤潮災(zāi)害應(yīng)對能力。赤潮發(fā)生期間，加強(qiáng)對赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢和影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出應(yīng)對措施和災(zāi)后處理意見等。
3 常規(guī)監(jiān)視監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制
3.1 市海洋發(fā)展局組織監(jiān)測單位、各區(qū)赤潮監(jiān)測聯(lián)絡(luò)人和市海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)加強(qiáng)對赤潮的日常監(jiān)視監(jiān)測，利用浮標(biāo)自動監(jiān)測系統(tǒng)檢測赤潮關(guān)鍵指標(biāo)，開展赤潮每日等級預(yù)報(bào)，加強(qiáng)赤潮輿情收集分析。
3.2 當(dāng)浮標(biāo)自動監(jiān)測系統(tǒng)指示赤潮關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)生異；蚪拥揭伤瞥喑钡膱(bào)告時(shí)，廈門市海洋與漁業(yè)研究所應(yīng)該立即組織開展赤潮現(xiàn)場監(jiān)測，對該海域是否可能發(fā)生赤潮作出科學(xué)的判斷。
3.3 當(dāng)廈門周邊鄰近海域有赤潮發(fā)生時(shí)，及時(shí)開展廈門海域的監(jiān)視監(jiān)測，并對赤潮進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。
4 應(yīng)急響應(yīng)及處置
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)
按照赤潮災(zāi)害發(fā)生的影響范圍、性質(zhì)和危害程度，將赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級3個(gè)級別，分別對應(yīng)最高至最低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.1.1 當(dāng)滿足下列條件之一時(shí)，啟動赤潮災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)
。1）有毒赤潮災(zāi)害面積達(dá)到300平方公里及以上，或有害赤潮災(zāi)害面積達(dá)到500平方公里及以上，或無毒赤潮面積達(dá)到1000平方公里及以上。
。2）出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身嚴(yán)重不適病例報(bào)告達(dá)到50人及以上，或出現(xiàn)死亡人數(shù)3人及以上。
。3）造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)2億元及以上。
4.1.2 當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動赤潮災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）有毒赤潮災(zāi)害面積達(dá)到100平方公里及以上，或有害赤潮災(zāi)害面積達(dá)到200平方公里及以上，或無毒赤潮面積達(dá)到500平方公里及以上。
。2）出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身嚴(yán)重不適病例報(bào)告達(dá)到10人及以上，或出現(xiàn)死亡案例。
（3）造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)5000萬元及以上。
4.1.3 當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動赤潮災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
。1）有毒赤潮災(zāi)害面積達(dá)到20平方公里及以上，或有害赤潮災(zāi)害面積達(dá)到50平方公里及以上，或無毒赤潮面積達(dá)到200平方公里及以上。
（2）出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身嚴(yán)重不適病例報(bào)告達(dá)到3人及以上。
（3）造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)500萬元及以上。
另外，達(dá)到赤潮基準(zhǔn)密度，但尚未達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害，屬于一般赤潮，不啟動本預(yù)案。特殊情況下，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以提級響應(yīng)。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)現(xiàn)赤潮后，市海洋發(fā)展局根據(jù)赤潮災(zāi)害情況，向市委市政府建議啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，聯(lián)席會議制度各成員單位按照各自職責(zé)開展工作。
4.2.1 I級應(yīng)急響應(yīng)程序
將赤潮發(fā)生情況報(bào)告市政府，市海洋發(fā)展局組織專家、成員單位召開聯(lián)席會議通報(bào)相關(guān)情況、研究對策，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工采取以下措施：
。1）持續(xù)開展赤潮監(jiān)視監(jiān)測，協(xié)調(diào)赤潮應(yīng)急專家組及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和趨勢研判，實(shí)時(shí)掌握赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢。
。2）全面強(qiáng)化赤潮區(qū)域及鄰近海域水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，實(shí)施全覆蓋篩查，必要時(shí)加密赤潮核心區(qū)水產(chǎn)品毒素檢測頻次。
（3）全面監(jiān)管赤潮災(zāi)害區(qū)域的漁業(yè)生產(chǎn)活動，嚴(yán)格禁止受赤潮毒素影響的水產(chǎn)品上市。
。4）啟動跨部門聯(lián)合行動，全面強(qiáng)化市場監(jiān)管、衛(wèi)生防疫及重癥患者救治工作，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)組織集中救治重癥病例。
。5）調(diào)集專業(yè)力量全面開展赤潮可能引發(fā)的污染物清理打撈，最大限度減少對海洋生態(tài)環(huán)境和市民游客感觀的影響。
。6）實(shí)時(shí)滾動發(fā)布權(quán)威信息，全天候加強(qiáng)輿情監(jiān)控與正面引導(dǎo)工作。
4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序
將赤潮發(fā)生情況報(bào)告市政府，市海洋發(fā)展局組織專家、成員單位召開聯(lián)席會議通報(bào)相關(guān)情況、研究對策，必要時(shí)成立專項(xiàng)工作組，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工采取以下措施：
。1）加密開展赤潮監(jiān)視監(jiān)測，動態(tài)跟蹤赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢。
（2）嚴(yán)格加強(qiáng)赤潮區(qū)域及鄰近海域水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，必要時(shí)擴(kuò)大抽檢范圍。
。3）嚴(yán)格監(jiān)管赤潮災(zāi)害區(qū)域漁業(yè)生產(chǎn)活動，禁止受赤潮毒素影響的水產(chǎn)品上市。
。4）迅速組織相關(guān)部門協(xié)同行動，重點(diǎn)加強(qiáng)市場監(jiān)管、衛(wèi)生防疫及赤潮毒素患者救治工作。
。5）組織專項(xiàng)力量加快污染物清理打撈，有效降低對海洋生態(tài)環(huán)境及市民游客感觀的影響。
。6）定時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，強(qiáng)化輿情監(jiān)控與正面引導(dǎo)工作。
4.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序
將赤潮發(fā)生情況報(bào)告市政府，市海洋發(fā)展局組織成員單位召開聯(lián)席會議通報(bào)相關(guān)情況，必要時(shí)召開專家會商會研究對策，加強(qiáng)各成員部門應(yīng)急聯(lián)動，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工采取以下措施：
（1）加強(qiáng)赤潮監(jiān)視監(jiān)測，及時(shí)掌握赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢。
。2）加強(qiáng)赤潮區(qū)域及鄰近海域水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行抽檢。
。3）嚴(yán)格監(jiān)管赤潮災(zāi)害區(qū)域漁業(yè)生產(chǎn)活動，禁止受赤潮毒素影響的水產(chǎn)品上市。
。4）及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門協(xié)同開展市場監(jiān)管、衛(wèi)生防疫和赤潮毒素患者救治工作。
。5）及時(shí)開展赤潮可能引發(fā)的污染物清理打撈工作，減少對海洋生態(tài)環(huán)境和市民游客感觀的影響。
。6）及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止
4.3.1 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
市海洋發(fā)展局根據(jù)赤潮災(zāi)害發(fā)生情況、發(fā)展趨勢及危害影響程度的變化情況，在達(dá)到上調(diào)或下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別條件時(shí)，應(yīng)適時(shí)決定調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。上調(diào)響應(yīng)級別時(shí)可越級調(diào)整，但下調(diào)響應(yīng)級別時(shí)應(yīng)逐級調(diào)整。
在造成各類直接經(jīng)濟(jì)損失不再增加的前提下，滿足以下條件時(shí)，可下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別。
。1）在啟動I級應(yīng)急響應(yīng)期間，若有毒赤潮災(zāi)害面積降到300平方公里以下，有害赤潮災(zāi)害面積降到500平方公里以下、無毒赤潮面積降到1000平方公里以下，且未出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡案例和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不再增加的情況下，可降為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；若出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡或人身嚴(yán)重不適案例，在連續(xù)兩周赤潮毒素未檢出或連續(xù)3天無新增病例的情況下，可降為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）在啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間，若有毒赤潮災(zāi)害面積降到100平方公里以下、有害赤潮災(zāi)害面積降到200平方公里以下、無毒赤潮面積降到500平方公里以下，且未出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡案例和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不再增加的情況下，可降為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；若出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡或人身嚴(yán)重不適案例，在連續(xù)兩周赤潮毒素未檢出或連續(xù)3天無新增病例的情況下，可降為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)終止
赤潮消亡時(shí)，市海洋發(fā)展局應(yīng)及時(shí)建議終止應(yīng)急響應(yīng)。
有毒赤潮的應(yīng)急響應(yīng)終止后，市海洋發(fā)展局應(yīng)組織相關(guān)部門根據(jù)水產(chǎn)品中赤潮毒素情況繼續(xù)做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
5 后期處置
5.1 災(zāi)害損失調(diào)查與評估
赤潮消亡后，市海洋發(fā)展局牽頭組織相關(guān)部門及時(shí)開展赤潮災(zāi)害損失調(diào)查與評估工作，直接經(jīng)濟(jì)損失包括漁業(yè)資源損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失、旅游業(yè)收入減少或人體健康影響等，間接經(jīng)濟(jì)損失包括水產(chǎn)品質(zhì)量的下降、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)量及質(zhì)量的下降及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。
5.2 表揚(yáng)與責(zé)任追究
。1）對在赤潮應(yīng)急處置工作中成績突出的單位和人員給予表揚(yáng)。
。2）赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行責(zé)任追究制，對于玩忽職守、推諉扯皮，不予配合造成不良影響和后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予行政處分。
（3）對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)赤潮災(zāi)害情況或者應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（4）對偷運(yùn)、偷賣禁止上市水產(chǎn)品造成人員傷亡的有關(guān)責(zé)任人，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
6 信息管理
6.1 信息報(bào)告
。1）按照逐級上報(bào)原則，在赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置期間，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向市海洋發(fā)展局報(bào)告赤潮災(zāi)害信息，再由市海洋發(fā)展局統(tǒng)一向市政府和省海洋與漁業(yè)局報(bào)送。
。2）赤潮災(zāi)害期間，達(dá)到Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別時(shí)，赤潮災(zāi)害信息上報(bào)頻率為每日1次；未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級別時(shí)，赤潮災(zāi)害信息可適當(dāng)降低上報(bào)頻次。
6.2 信息發(fā)布
赤潮災(zāi)害信息由市海洋發(fā)展局統(tǒng)一歸口管理。一般情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市海洋發(fā)展局通過媒體向社會發(fā)布，未達(dá)到赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，赤潮災(zāi)害信息由市海洋發(fā)展局根據(jù)實(shí)際情況向社會發(fā)布。
7 科技支撐
充分發(fā)揮高校、科研院所人才優(yōu)勢和科技支撐作用，持續(xù)開展廈門灣赤潮發(fā)生機(jī)理、生態(tài)環(huán)境和毒性效應(yīng)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處置技術(shù)、立體監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警預(yù)報(bào)模型和減災(zāi)防控管理策略等研究，加快推進(jìn)赤潮立體智能監(jiān)測和信息服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升赤潮災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理決策能力。
統(tǒng)籌全市相關(guān)監(jiān)測力量和數(shù)據(jù)信息，組織協(xié)調(diào)高？蒲性核龊贸喑备黜(xiàng)研究和技術(shù)支撐工作。打通各部門監(jiān)測數(shù)據(jù)壁壘，通過綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控和海上浮標(biāo)監(jiān)測等全方位立體手段，對赤潮發(fā)生趨勢進(jìn)行研判預(yù)測。
8 保障措施
8.1 組織保障
加強(qiáng)對赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作體系，強(qiáng)化與各區(qū)及有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，在人員、物資等方面保障應(yīng)急工作的正常開展。
8.2 能力建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)赤潮預(yù)警報(bào)和應(yīng)急監(jiān)測工作建設(shè)，提升赤潮生物種類鑒定、赤潮毒素檢測等赤潮應(yīng)急監(jiān)測能力，配備必要的污染物清理打撈設(shè)備設(shè)施，保障赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
8.3 宣傳教育
充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒體，加大對赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳力度，提高社會各界對赤潮災(zāi)害的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作的氛圍，為應(yīng)急工作奠定良好的社會基礎(chǔ)。
8.4 經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)根據(jù)赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作需求，建立赤潮應(yīng)急工作長效財(cái)政投入機(jī)制，赤潮趨勢性及頻發(fā)期監(jiān)測、赤潮防治的研究以及赤潮發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)性預(yù)警報(bào)、赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度預(yù)算。
9 其他海洋災(zāi)害應(yīng)急處置
廈門海域其他海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急處置原則上參考本預(yù)案執(zhí)行，具體災(zāi)害響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)可參考國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
風(fēng)暴潮、海浪等災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置，按照廈門市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。
10 附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。
附件：1.赤潮術(shù)語
2.有毒、有害赤潮藻及基準(zhǔn)密度清單
附件1
赤潮術(shù)語
赤潮：海洋中某些浮游生物、原生動物或細(xì)菌在一定的環(huán)境條件下暴發(fā)性增殖或聚集，引起水體變色或?qū)Ｑ笾衅渌锂a(chǎn)生危害的一種生態(tài)異，F(xiàn)象。
赤潮生物：能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的生物。赤潮生物包括浮游生物、原生動物和細(xì)菌等，其中有毒、有害赤潮生物以甲藻類居多，其次為硅藻、藍(lán)藻、金藻、隱藻和原生動物。
赤潮毒素：由有毒赤潮生物產(chǎn)生的具有毒副作用的天然有機(jī)化合物。主要包括麻痹性貝毒（PSP）、腹瀉性貝毒（DSP）、神經(jīng)性貝毒（NSP）、失憶性貝毒（ASP）、西加魚毒（CFP）和溶血性毒素等。
有毒赤潮：特指能引起人類中毒甚至死亡的赤潮。
有害赤潮：對人類沒有直接危害，但可通過物理、化學(xué)等途徑對海洋自然資源或海洋經(jīng)濟(jì)造成危害的赤潮。
近岸海域：我國領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。
附件2
有毒、有害赤潮藻及基準(zhǔn)密度清單
|
類型 |
特征 |
原因種名稱 |
毒性 |
基準(zhǔn)密度>104個(gè)/L |
|
有 毒 赤 潮 |
特指能引起人類中毒甚至死亡的赤潮。 |
鏈狀裸甲藻（Gymnodinium catenatum） 短凱倫藻（Karenia brevis） 太平洋亞歷山大藻（Alexandrium pacificum） 鏈狀亞歷山大藻（Alexandrium catenella) 微小原甲藻（Prorocentrum minimum） 倒卵形鰭藻（Dinophysis fortii） 利馬原甲藻（Prorocentrum lima） 多列擬菱形藻（Pseudo-nitzschia multiseries） 福氏擬菱形藻（Pseudo-nitzschia fukuyoi） 尖細(xì)擬菱形藻（Pseudo-nitzschia cuspidata） 微小亞歷山大藻（Alexandrium minutum） 奧氏亞歷山大藻（Alexandrium ostenfeldii） 腹孔環(huán)氨藻（Azadinium poporum） 伊姆裸甲藻（Gymnodinium impudicum） 具尾鰭藻（Dinophysis caudata） 漸尖鰭藻（Dinophysis acuminata） 圓法拉藻（Phalacroma rotundatum） （原名：圓形禿頂藻） 帽狀鰭藻（Dinophysis mitra） （原名：帽狀禿頂藻） 具毒岡比甲藻（Gambierdiscus toxicus） |
PSP NSP PSP PSP DSP DSP DSP ASP ASP ASP PSP PSP AZA PSP DSP DSP DSP DSP CFP |
50 100 50 50 100 20 50 100 1000 1000 50 50 50 50 20 20 20 20 20 |
|
有 害 赤 潮 |
對人類沒有直接危害，但可通過物理、化學(xué)等途徑對海洋自然資源或海洋經(jīng)濟(jì)造成危害的赤潮。 |
米氏凱倫藻（Karenia mikimotoi） 赤潮異彎藻（Heterosigma akashiwo） 多環(huán)馬格里夫藻（Maligrafidinium polykrikoides）（原名：多環(huán)旋溝藻） 雙胞馬格里夫藻（Maligrafidinium geminatum） （原名：雙胞旋溝藻） 球形棕囊藻（Phaeocystis globosa） 海洋卡盾藻（Chattonella marina） 劇毒卡爾藻（Karlodinium veneficum ） 血紅哈卡藻（Akashiwo sanguinea） 抑食金球藻（Aureococcus anophagefferens） 東海原甲藻（Prorocentrum donghaiense） 錐狀斯氏藻（Scrippsiella trochoidea） 指溝卡爾藻（Karlodinium elegans） 蝴蝶凱倫藻（Karenia papilionacea） 南方卡爾藻（Karlodinium australe） 渤海異帽藻（Heterocapsa bohaiensis） 多邊舌甲藻（Lingulodinium polyedra） 廈門高山藻（Takayama xiamenensis） |
NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA |
100 500 50 50 1000 30 100 50 10000 50 100 100 100 100 20 20 100 |
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