廈門市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《廈門市交通工程生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案》的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市交通工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2024年12月24日
（此件正文主動(dòng)公開，附件不公開）
廈門市交通工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
2024年12月
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3事故分級
1.4適用范圍
1.5工作原則
2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)
2.3指揮部成員單位職責(zé)
2.4現(xiàn)場指揮部
2.5工作組
2.6專家組
3預(yù)防與預(yù)警
3.1預(yù)防
3.2預(yù)警
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
4.2預(yù)案啟動(dòng)
4.3先期處置
4.4分級響應(yīng)
4.5基本響應(yīng)
4.6處置措施
4.7響應(yīng)結(jié)束
4.8信息發(fā)布
5后期處置
5.1善后處置與現(xiàn)場恢復(fù)
5.2調(diào)查總結(jié)與評估
6應(yīng)急保障
6.1組織保障
6.2指揮場所保障
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.4物資與設(shè)備保障
6.5資金保障
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7交通與治安保障
7培訓(xùn)和演練
7.1宣教與培訓(xùn)
7.2應(yīng)急演練
8附則
8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.2預(yù)案管理與更新
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
附件1
附件2
附件3
附件4
附件5
1總則
1.1編制目的
為及時(shí)有效應(yīng)對和處置我市交通工程建設(shè)及道路運(yùn)營各類生產(chǎn)安全事故，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少施工過程中引發(fā)的事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高交通工程建設(shè)及道路運(yùn)營整體應(yīng)急防范水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)交通應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范》《福建省公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廈門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廈門市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《廈門市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《廈門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廈門市地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通工程建設(shè)及道路運(yùn)營實(shí)際情況，編制本預(yù)案。
1.3事故分級
根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，按照交通工程生產(chǎn)安全事故的人員傷亡（含失蹤）、涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等因素，將事故分為四級:特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。其界限為:
|
事故等級 |
響應(yīng)等級 |
死亡人數(shù) |
重傷人數(shù) |
直接經(jīng)濟(jì)損失 |
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特別重大事故 |
Ⅰ級 |
30人以上 |
100人以上 |
1億元以上 |
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重大事故 |
Ⅱ級 |
10-29人 |
50-99人 |
5000萬元以上1億元以下 |
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較大事故 |
Ⅲ級 |
3-9人 |
10-49人 |
1000萬元以上5000萬元以下 |
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一般事故 |
Ⅳ級 |
3人以下 |
10人以下 |
1000萬元以下 |
注:同一等級中，三項(xiàng)指標(biāo)中只要滿足一項(xiàng)即為該等級事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于廈門市公路工程建設(shè)和交通、市政部門管養(yǎng)的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施等（包括但不限于車行道、人行道、地下過街通道、涵洞、排水箱涵、綜合管廊等）運(yùn)營過程中，發(fā)生的工程坍塌、人員傷亡、有限空間氣體中毒等一次造成3人（含）以上死亡或者雖未造成3人（含）以上死亡但險(xiǎn)情對周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅、導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）。
1.5工作原則
交通工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)、屬地管理，關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對，依靠科學(xué)、依法規(guī)范的原則。
2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在廈門市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立廈門市交通工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市交通工程應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)廈門市交通工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
總 指 揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)
副總指揮：市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、市交通局局長、市市政園林局局長、市應(yīng)急局局長
成 員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市公安局、財(cái)政局、人社局、資源規(guī)劃局、交通局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、市政園林局，廈門海事局、市氣象局、市通信管理局、市消防救援支隊(duì)、交通運(yùn)輸部東海救助局廈門救助基地、東海第二救助飛行隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)、廈門華潤燃?xì)夤荆ㄒ韵潞喎Q“華潤燃?xì)狻保┓止茴I(lǐng)導(dǎo)。
指揮部組成人員人事變化的，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文。
2.2市交通工程應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件要求，制定事故應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見及處置措施；
。2）決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急人員、隊(duì)伍、設(shè)備及物資進(jìn)行應(yīng)急處置；
。3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故所屬領(lǐng)域市級主管部門及相關(guān)成員單位開展事故的應(yīng)急處置；
。4）負(fù)責(zé)根據(jù)事故的情況決定擴(kuò)大響應(yīng)，請求上級支援；
。5）負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定向上級報(bào)告事故應(yīng)急處置情況，協(xié)助上級進(jìn)行應(yīng)急處置；
。6）協(xié)調(diào)事故所屬領(lǐng)域市級主管部門開展善后處置工作；
（7）負(fù)責(zé)上級交辦的其他工作。
2.3市交通工程應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
事故所屬領(lǐng)域市級主管部門（市交通局或市市政園林局）：負(fù)責(zé)事故的預(yù)防和預(yù)警發(fā)布，接收、上報(bào)事故信息和應(yīng)急處置情況，指導(dǎo)相關(guān)部門開展先期處置，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位、專家及隊(duì)伍，調(diào)集相關(guān)設(shè)備及物資進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位對受事故影響的市政管線、道路和設(shè)施等進(jìn)行搶修和排查；交通工程因周邊突發(fā)事件導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置和善后處置工作；根據(jù)上級要求負(fù)責(zé)組織或參與事故的后期處置；負(fù)責(zé)按照應(yīng)急處置運(yùn)力需求，協(xié)調(diào)應(yīng)急人員、物資所需運(yùn)輸車輛的保障;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令;負(fù)責(zé)情況的收集，適時(shí)提出建議和方案;負(fù)責(zé)與專家組日常聯(lián)絡(luò)。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)配合事故所屬領(lǐng)域市級主管部門做好交通工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量和資源；對應(yīng)急處置工作提出意見和建議；按照市政府授權(quán)或委托參與交通工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。
市委宣傳部：按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布和新聞報(bào)道、輿情引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦：組織、指導(dǎo)相關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作。
市公安局：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊進(jìn)行交通管制，保障應(yīng)急通道暢通；負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場治安秩序，協(xié)助進(jìn)行人員疏散；負(fù)責(zé)制止和打擊事發(fā)現(xiàn)場的違法犯罪行為。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急資金的保障，并配合事故所屬領(lǐng)域市級主管部門監(jiān)督和檢查資金的使用。
市人社局：負(fù)責(zé)依法對提出工傷認(rèn)定申請的事故傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定，對于被認(rèn)定為工傷且已參加工傷保險(xiǎn)的人員，督導(dǎo)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
市資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)向市交通工程應(yīng)急指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；對因施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫；及時(shí)向市交通工程應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
市市場監(jiān)管局：事故涉及特種設(shè)備時(shí)，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的技術(shù)支持；加強(qiáng)救災(zāi)食品的質(zhì)量安全監(jiān)管；在上級的統(tǒng)一安排下參與事故的調(diào)查。
廈門海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮跨海通道事故現(xiàn)場的海上搜救工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)向市交通工程應(yīng)急指揮部提供氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；根據(jù)需求，加密開展或現(xiàn)場開展事故區(qū)域天氣變化監(jiān)測并對災(zāi)害性天氣及時(shí)預(yù)警。
市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)在事故應(yīng)急處置過程中提供必要的通信保障。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場火災(zāi)的滅火救援工作；參與處置火災(zāi)以外的事故現(xiàn)場應(yīng)急救援及遇險(xiǎn)人員搜救工作，協(xié)助做好遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作。
交通運(yùn)輸部東海救助局廈門救助基地、東海第二救助飛行隊(duì)：根據(jù)市交通工程應(yīng)急指揮部要求，協(xié)助解救、轉(zhuǎn)移跨海通道事故危險(xiǎn)地帶受困人員。
路橋集團(tuán)：根據(jù)上級要求組織本單位應(yīng)急力量、資源參與事故的應(yīng)急處置。
市政集團(tuán)：根據(jù)上級要求組織本單位應(yīng)急力量、資源參與事故的應(yīng)急處置；事故影響供水等市政管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)管網(wǎng)、設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位開展搶修和隱患排查。
華潤燃?xì)猓菏鹿视绊懭細(xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)夤艿涝O(shè)施產(chǎn)權(quán)單位開展搶修和隱患排查。
2.4現(xiàn)場指揮部
本預(yù)案啟動(dòng)后，由市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或指派事故所屬領(lǐng)域市級主管部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，迅速趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，F(xiàn)場總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，并將成員名單、通訊方式等報(bào)告市交通工程應(yīng)急指揮部；根據(jù)現(xiàn)場指揮處置工作的需要，迅速組織搭建現(xiàn)場指揮平臺(tái)，配備必要的指揮、通信設(shè)備。現(xiàn)場指揮部要懸掛或噴寫醒目的標(biāo)志，現(xiàn)場總指揮和其他成員要佩戴相應(yīng)標(biāo)識(shí)。
現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)為：
。1）組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急力量全力做好被困人員搜救、傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場交通和治安秩序；
（2）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急物資、裝備及設(shè)備，組織開展應(yīng)急處置工作；
。3）負(fù)責(zé)迅速控制、消除危險(xiǎn)源，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生；
（4）負(fù)責(zé)隨時(shí)向市交通工程應(yīng)急指揮部報(bào)告處置工作進(jìn)展情況；
。5）視情況開展事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作。
2.5工作組
市交通工程應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際情況，根據(jù)需求設(shè)立以下工作組，工作組組長由市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮指派。
2.5.1綜合協(xié)調(diào)組
牽頭部門：事故所屬領(lǐng)域市級主管部門（組長）、市應(yīng)急局（副組長）
配合部門：市委宣傳部，市公安局、人社局、資源規(guī)劃局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，廈門海事局、市氣象局、市通信管理局、市消防救援支隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)、華潤燃?xì)?/p>
協(xié)助總指揮組織現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)決定，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令；根據(jù)事故的性質(zhì)、現(xiàn)場的實(shí)際情況，對事故的危害進(jìn)行預(yù)測，及時(shí)制定、審查應(yīng)急救援技術(shù)方案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度聯(lián)系各組工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各類救援力量及物資裝備開展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)事故傷亡人數(shù)、現(xiàn)場狀況、救援情況等信息報(bào)送，做好與事發(fā)地區(qū)政府工作銜接。
2.5.2搶險(xiǎn)救援組
牽頭部門：市消防救援支隊(duì)（組長）、事故所屬領(lǐng)域市級主管部門（副組長）
配合部門：市公安局、資源規(guī)劃局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局，廈門海事局、市氣象局、市通信管理局、交通運(yùn)輸部東海救助局廈門救助基地、東海第二救助飛行隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)、華潤燃?xì)?/p>
負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，在確保自身安全的前提下，根據(jù)救援方案實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類救援力量做好自身防護(hù)保障工作，落實(shí)救援指令；負(fù)責(zé)對遇險(xiǎn)受困人員開展?fàn)I救、轉(zhuǎn)移、疏散，搶救重要物資，搶修交通、通訊、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施；及時(shí)向指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況等。
2.5.3秩序穩(wěn)控組
牽頭部門：市公安局
配合部門：市委宣傳部，事故所屬領(lǐng)域市級主管部門，市應(yīng)急局，廈門海事局、市通信管理局、市消防救援支隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒工作，及時(shí)疏散事故現(xiàn)場及周邊人員，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安，確保應(yīng)急救援秩序；負(fù)責(zé)保護(hù)事發(fā)單位、事件現(xiàn)場和疏散人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全；根據(jù)情況實(shí)行臨時(shí)交通管制，確，F(xiàn)場交通運(yùn)輸秩序和通往事故現(xiàn)場的道路暢通，組織開通應(yīng)急救援綠色通道，暢通運(yùn)輸線路，確保應(yīng)急救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資優(yōu)先通行。
2.5.4醫(yī)療衛(wèi)生組
牽頭部門：市衛(wèi)健委
配合部門：事故所屬領(lǐng)域市級主管部門，市應(yīng)急局、市場監(jiān)管局，廈門海事局、市消防救援支隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)
負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及時(shí)開展傷員救治工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收危重傷員；負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，將需要轉(zhuǎn)送的傷員轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院救治，并報(bào)告醫(yī)院收治傷員的傷亡情況；加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳，組織開展心理咨詢和輔導(dǎo)，做好傷亡信息統(tǒng)計(jì)；組織開展事故疾病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。
2.5.5宣傳與輿情處置組
牽頭部門：市委宣傳部
配合部門：市委網(wǎng)信辦，事故所屬領(lǐng)域市級主管部門，市公安局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局，市通信管理局、消防救援支隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)
負(fù)責(zé)傳達(dá)上級有關(guān)指示精神，報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的新聞報(bào)道、現(xiàn)場工作進(jìn)展的信息發(fā)布和輿情監(jiān)測、引導(dǎo)工作，組織安排現(xiàn)場新聞發(fā)布會(huì)和協(xié)調(diào)接待媒體采訪等工作，組織新聞媒體客觀報(bào)道事故及救援過程，積極引導(dǎo)輿論，消除因信息不對稱導(dǎo)致的社會(huì)輿論影響，制止謠言傳播；收集、整理、上報(bào)搶險(xiǎn)救援過程中的先進(jìn)典型事跡等工作。
2.5.6后勤保障和善后安置組
牽頭部門：事故所屬領(lǐng)域市級主管部門
配合部門：市公安局、衛(wèi)健委，廈門海事局、市氣象局、市通信管理局、市消防救援支隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)臨時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮部工作場所、現(xiàn)場指揮部及搶險(xiǎn)救援人員后勤保障、現(xiàn)場指揮部運(yùn)行所需的硬件、通訊保障等；負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援使用的設(shè)備物資提供支持保障，組織應(yīng)急物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送應(yīng)急物資；開展事故災(zāi)害的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、評估工作，負(fù)責(zé)傷亡人員善后工作，完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5.7其他工作組
除以上工作組外，還可根據(jù)實(shí)際情況，組建其他必要工作組，參與事故的應(yīng)急處置工作。
2.6專家組
由事故所屬領(lǐng)域市級主管部門牽頭，市公安局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局，廈門海事局、市消防救援支隊(duì)，路橋集團(tuán)、市政集團(tuán)等共同參與，組織或聘請交通工程、公安、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、專業(yè)救援、特種設(shè)備、消防等方面的專家，組成廈門市交通工程應(yīng)急專家?guī)，在事故發(fā)生時(shí)，抽調(diào)相應(yīng)專家組成專家組，參與應(yīng)急處置工作。
專家組主要職責(zé)為：
。1）為事故搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置方案、恢復(fù)方案、事故影響評估等提供技術(shù)支持和保障；
。2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急處置工作中存在的問題與不足，并提出改進(jìn)建議；
（3）參與事故搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置及事故調(diào)查，提供專家意見。
3預(yù)防與預(yù)警
3.1預(yù)防
3.1.1工作準(zhǔn)備
市、區(qū)交通和市政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究突發(fā)交通工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
3.1.2日常管理
交通、市政主管部門應(yīng)強(qiáng)化交通、市政道路及橋隧運(yùn)營安全生產(chǎn)管理工作，推動(dòng)落實(shí)隱患排查整治工作。日常對道路養(yǎng)護(hù)水平開展定期不定期抽查，督促養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，抓好養(yǎng)護(hù)工作。
交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工企業(yè)、各施工項(xiàng)目部的管理，定期檢查他們對預(yù)案的落實(shí)情況，對救護(hù)器材、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，督促他們做好應(yīng)急演練。總承包單位和分包單位都要按預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
3.2預(yù)警
3.2.1信息監(jiān)測
交通、市政主管部門應(yīng)完善交通工程事故險(xiǎn)情共享機(jī)制，加強(qiáng)信息收集綜合分析和評估，提高信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性。根據(jù)交通工程各類事故的特征、預(yù)防和處置要求，要加強(qiáng)相關(guān)信息的匯總交流、收集分析和判別，建立監(jiān)測預(yù)警預(yù)防制度。
3.2.2預(yù)警級別與發(fā)布
3.2.2.1預(yù)警級別
按照交通工程事故的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍,交通工程事故預(yù)警級別分為四級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：
。1）存在較大安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的情形；
。2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的情形；
（3）經(jīng)區(qū)相關(guān)部門會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)一般事故的情形。
符合下列條件之一為黃色預(yù)警（Ⅲ級）：
。1）情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的情形；
。2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的情形；
。3）經(jīng)市交通工程應(yīng)急指揮部會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大事故的情形。
符合下列條件之一為橙色預(yù)警（Ⅱ級）：
。1）情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的情形；
。2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大的危害的情形。
符合下列條件之一為紅色預(yù)警（Ⅰ級）：
。1）情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的情形；
（2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的情形。
3.2.2.2預(yù)警信息發(fā)布
事故所屬領(lǐng)域市級主管部門根據(jù)信息監(jiān)測結(jié)果，按權(quán)限適時(shí)向交通工程相關(guān)單位和有關(guān)方面發(fā)布、上報(bào)預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可以通過通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳告示欄或組織人員及時(shí)通知等方式進(jìn)行。
紅色、橙色預(yù)警信息經(jīng)市交通工程應(yīng)急指揮部經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由事故所屬領(lǐng)域市級主管部門立即報(bào)省級部門，由國務(wù)院、省政府授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布。
黃色預(yù)警信息由市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮授權(quán)事故所屬領(lǐng)域市級主管部門發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警信息由各區(qū)政府授權(quán)發(fā)布，區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。
特殊情況下，市政府認(rèn)為有必要的，可直接發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警信息。
3.2.2.3預(yù)警級別調(diào)整
根據(jù)交通工程事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況，各級發(fā)布預(yù)警信息的部門可視情況根據(jù)授權(quán)對預(yù)警級別做出相應(yīng)調(diào)整。
3.2.3預(yù)警措施
3.2.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（Ⅳ級）：相關(guān)成員單位嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在單位值班帶班制度，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。預(yù)警事故所屬領(lǐng)域市級主管部門視情況組織交通建設(shè)工程參建單位或道路運(yùn)營單位對有可能引發(fā)事件的安全隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促責(zé)任單位整改。事故所屬領(lǐng)域市級主管部門、各區(qū)政府組織所屬搶險(xiǎn)力量，做好隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
3.2.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級）：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班帶班，及時(shí)對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。預(yù)警事故所屬領(lǐng)域市級主管部門及各區(qū)政府組織、督促交通建設(shè)工程參建單位或道路運(yùn)營單位進(jìn)一步加強(qiáng)對隱患部位的巡查，必要時(shí)可針對重大危險(xiǎn)源組織專家進(jìn)行會(huì)商，制定有效措施，確保安全。市交通工程應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組保持和應(yīng)急專家的溝通，督促指導(dǎo)事發(fā)地開展預(yù)警響應(yīng)工作。
3.2.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級）：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人密切關(guān)注重大隱患整改情況，加大對重大危險(xiǎn)源發(fā)展情況的監(jiān)測頻率，全力消除安全隱患。必要時(shí)，暫停項(xiàng)目施工作業(yè)或臨時(shí)關(guān)閉道路運(yùn)營，及時(shí)將有關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。各成員單位應(yīng)急力量和搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，調(diào)集、籌措應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好立即趕赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。相關(guān)區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況組織處于危險(xiǎn)環(huán)境中的居民疏散避險(xiǎn)。
3.2.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級）：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)了解情況。24小時(shí)監(jiān)測重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)超限數(shù)據(jù)立即采取措施并報(bào)告。迅速將處于危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中的搶險(xiǎn)人員、車輛等撤離至安全區(qū)域。根據(jù)情況可向全市或局部發(fā)布停止相關(guān)施工作業(yè)或關(guān)閉道路運(yùn)營的通知。
3.2.4預(yù)警解除
預(yù)警解除應(yīng)遵循“誰發(fā)布，誰解除”的原則。藍(lán)色預(yù)警信息由事發(fā)地區(qū)政府批準(zhǔn)解除；黃色預(yù)警信息由事故所屬領(lǐng)域市級主管部門報(bào)市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮同意后批準(zhǔn)解除；紅色、橙色預(yù)警由國務(wù)院、省政府授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
4.1.1首報(bào)
突發(fā)交通工程安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在區(qū)政府相關(guān)部門或110指揮中心報(bào)告，事發(fā)地區(qū)政府相關(guān)部門接報(bào)后應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送事故所屬領(lǐng)域市級主管部門；在接到相關(guān)單位報(bào)告或公共安全平臺(tái)等系統(tǒng)信息后，事故所屬領(lǐng)域市級主管部門應(yīng)立即向市交通工程應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)通告市應(yīng)急局和可能受影響的單位。事故首報(bào)應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告，隨后1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。首報(bào)的內(nèi)容包括：事故單位的概況、事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)和現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、可能造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施和其他需要報(bào)告的情況等。
4.1.2續(xù)報(bào)
在事故應(yīng)急處置過程中，事故所屬領(lǐng)域市級主管部門應(yīng)隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展變化情況，向市交通工程應(yīng)急指揮部及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地續(xù)報(bào)事故應(yīng)急處置進(jìn)展。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：事故發(fā)展趨勢、傷員變化情況、事故直接原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施等。
4.1.3終報(bào)
事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由事故所屬領(lǐng)域市級主管部門將參與應(yīng)急處置各單位的處置情況匯總，向市交通工程應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急管理部門報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括：事故處置結(jié)果、隱患整改情況、責(zé)任認(rèn)定建議等。
4.2預(yù)案啟動(dòng)
符合下列情況之一時(shí)，經(jīng)市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案：
。1）發(fā)生較大以上級別事故；
。2）接到市交通工程應(yīng)急指揮部成員單位或各區(qū)報(bào)送的關(guān)于事故救援增援的請求；
（3）事故對周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物造成嚴(yán)重?fù)p壞；
。4）接到上級關(guān)于事故救援增援的指示；
（5）重要時(shí)期、重要區(qū)域、敏感區(qū)域、重要交通工程發(fā)生事故；
（6）市交通工程應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案的其他情況。
4.3先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，搭建現(xiàn)場指揮部，組織調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備和物資開展先期處置工作，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)準(zhǔn)備與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料、圖紙及需要增援補(bǔ)充的物資設(shè)備清單，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件，控制事態(tài)發(fā)展并及時(shí)向?qū)俚貐^(qū)政府相關(guān)部門或事故所屬領(lǐng)域市級主管部門報(bào)告。
接報(bào)的相關(guān)部門或預(yù)案成員單位在核實(shí)事故情況后應(yīng)立即將事故信息報(bào)送事故所屬領(lǐng)域市級主管部門，同時(shí)召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商、研判，制定有效的先期處置方案，隨后立即組織、協(xié)調(diào)相關(guān)隊(duì)伍、設(shè)備和物資趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。
4.4分級響應(yīng)
。1）響應(yīng)程序
廈門市交通工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生符合交通工程特別重大事故情形時(shí)，市交通工程應(yīng)急指揮部經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后立即報(bào)上級部門，由上級部門根據(jù)事故情況對應(yīng)啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；市級層面的Ⅰ級響應(yīng)由市委、市政府啟動(dòng)或終止，市交通工程應(yīng)急指揮部在采取Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上做好應(yīng)急處置工作，國家、省應(yīng)急指揮部成立后，在國家、省應(yīng)急指揮部的指揮下開展應(yīng)急處置。
當(dāng)發(fā)生符合交通工程重大事故情形時(shí)，市交通工程應(yīng)急指揮部經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后立即報(bào)上級部門，由上級部門根據(jù)事故情況對應(yīng)啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；市級層面的Ⅱ級響應(yīng)由市委、市政府啟動(dòng)或終止，市交通工程應(yīng)急指揮部在采、蠹夗憫(yīng)措施的基礎(chǔ)上做好應(yīng)急處置工作，省應(yīng)急指揮部成立后，在省應(yīng)急指揮部的指揮下開展應(yīng)急處置。
當(dāng)發(fā)生符合交通工程較大事故情形時(shí)，市交通工程應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況由總指揮啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并立即按照事故信息報(bào)送要求進(jìn)行信息報(bào)告、處理，各工作組根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定開展應(yīng)急工作。
當(dāng)發(fā)生符合交通工程一般事故情形時(shí)，由區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并立即按照事故信息報(bào)送要求進(jìn)行信息報(bào)告、處理，依法組織或參與交通工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理等工作。
。2）響應(yīng)等級調(diào)整
當(dāng)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到更高級別時(shí)，市交通工程應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。同時(shí)，本預(yù)案事故或險(xiǎn)情的響應(yīng)級別自動(dòng)升級，并按升級后的程序處理。當(dāng)升級至本預(yù)案1.3界定的重大等級、特別重大等級事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由市政府啟動(dòng)更高級別的應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
4.5基本響應(yīng)
市交通工程應(yīng)急指揮部在接到事故情況報(bào)告后報(bào)請市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案基本響應(yīng)。市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮趕赴或指派事故所屬領(lǐng)域市級主管部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，指示相關(guān)成員單位進(jìn)駐指定的應(yīng)急指揮場所或趕赴現(xiàn)場，F(xiàn)場總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，組建必要的現(xiàn)場工作組，指揮現(xiàn)場處置工作。市交通工程應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況、現(xiàn)場指揮部反饋情況、各成員單位實(shí)際處置情況及相關(guān)新聞媒體報(bào)道情況，適時(shí)進(jìn)行會(huì)商，制定相關(guān)解決方案。各工作組根據(jù)自身職責(zé)，按照現(xiàn)場指揮部要求，調(diào)集應(yīng)急力量和資源，全力開展應(yīng)急處置工作，減少事故造成的危害，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.6處置措施
在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行處置。
。1）設(shè)置警戒區(qū)域。警戒疏散組在事故現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)，對進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員、車輛等實(shí)施管控，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場及周邊的治安秩序。
。2）交通管制和疏導(dǎo)。因事故影響相關(guān)道路正常通行的，警戒疏散組應(yīng)及時(shí)對受影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生事故發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用相關(guān)道路時(shí)，對占用道路實(shí)施交通疏導(dǎo)或管制，為應(yīng)急處置人員、車輛及物資開辟快速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場的安全通道。
。3）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。根據(jù)事故的性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對事發(fā)現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時(shí)提交現(xiàn)場指揮部。
。4）專家會(huì)商。專家組針對應(yīng)急處置中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。
。5）隱患排查。搶險(xiǎn)救援組組織、協(xié)調(diào)事故點(diǎn)周邊管線、設(shè)施、建筑物及構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)發(fā)生事故類型，迅速開展必要隱患排查工作，確認(rèn)受影響管線、設(shè)施、建筑物及構(gòu)筑物的數(shù)量、位置及狀態(tài)，制定防止次生、衍生事故發(fā)生的方案，盡可能防止次生、衍生事故的發(fā)生。
。6）搶修和關(guān)停。因事故導(dǎo)致管線設(shè)施、建筑物及構(gòu)筑物損壞的，在不影響應(yīng)急處置工作正常開展的前提下，搶險(xiǎn)救援組立即組織相關(guān)單位對損壞的管線設(shè)施、建筑物及構(gòu)筑物進(jìn)行搶修；對短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的，相關(guān)主管預(yù)案成員單位組織其產(chǎn)權(quán)單位在確保安全的情況下采取緊急關(guān)停措施，并做好受影響范圍內(nèi)單位和居民的溝通和解釋工作。
。7）安全疏散。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，當(dāng)事故對周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立安全避險(xiǎn)區(qū)域，警戒疏散組組織危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全避險(xiǎn)區(qū)域并做好相關(guān)安置工作。
。8）搶險(xiǎn)救援。第一時(shí)間組織營救受困人員。救援工作應(yīng)注意科學(xué)施救，控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場，營救出的人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
（9）醫(yī)療救治。第一時(shí)間組織對營救出的受傷人員進(jìn)行急救、初步判定傷情并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院，最大可能地減少人員傷亡，市公安局為轉(zhuǎn)運(yùn)工作進(jìn)行交通疏導(dǎo)。
4.7響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)現(xiàn)場遇險(xiǎn)人員全部獲救，傷亡人數(shù)已經(jīng)核清，應(yīng)急處置工作基本結(jié)束，次生或衍生事故隱患等危險(xiǎn)因素消除，由事故所屬領(lǐng)域市級主管部門提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市交通工程應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；由上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事故，在上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)，本預(yù)案響應(yīng)即告結(jié)束。
4.8信息發(fā)布
事故信息發(fā)布工作在市委宣傳部的指導(dǎo)下，依授權(quán)發(fā)布。信息發(fā)布工作可通過發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等方式，主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
5后期處置
5.1善后處置與現(xiàn)場恢復(fù)
市交通工程應(yīng)急指揮部組織相關(guān)預(yù)案成員單位對傷亡人員依法依規(guī)開展撫恤、補(bǔ)償和法律援助等善后處置工作。在應(yīng)急處置過程中被征用的物資、裝備、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時(shí)歸還，消耗或損壞無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)由事故責(zé)任單位承擔(dān)。相關(guān)部門、單位應(yīng)盡快消除事故影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)，事故所屬領(lǐng)域市級主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，修復(fù)或處理發(fā)生事故的交通工程，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營或建設(shè)。
5.2調(diào)查總結(jié)與評估
特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作按照國家、省相關(guān)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，市政府配合國務(wù)院、省政府及有關(guān)部門做好調(diào)查工作。較大生產(chǎn)安全事故由市政府直接成立調(diào)查組，或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般生產(chǎn)安全事故由區(qū)政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
市交通工程應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)終止結(jié)束后三十個(gè)工作日內(nèi)，對事故的應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，并形成評估意見報(bào)相應(yīng)事故調(diào)查組。
6應(yīng)急保障
6.1組織保障
市交通工程應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位落實(shí)部門負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、信息共享等機(jī)制，并對相關(guān)人員開展教育和培訓(xùn)。
6.2指揮場所保障
本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，可使用廈門市應(yīng)急指揮中心作為應(yīng)急指揮場所，市交通工程應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照要求立即進(jìn)駐應(yīng)急指揮場所，開展應(yīng)急處置工作。
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
將應(yīng)急保障工作納入養(yǎng)護(hù)招標(biāo)內(nèi)容，引進(jìn)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)保障隊(duì)伍，依托班站、隧道維護(hù)站點(diǎn)或運(yùn)營中心開展應(yīng)急力量建設(shè)，配置應(yīng)急車輛設(shè)備、應(yīng)急物資，并通過日常各運(yùn)營崗位的協(xié)同工作，做好突發(fā)事件先期處置，保障道路安全運(yùn)營。
交通建設(shè)主管部門應(yīng)要求公路工程施工單位建立應(yīng)急隊(duì)伍，鼓勵(lì)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，提高施工單位先期處置和應(yīng)急救援能力，同時(shí)依托相關(guān)施工單位的專業(yè)力量，建立本部門公路工程應(yīng)急隊(duì)伍。相關(guān)部門、施工單位應(yīng)組織本部門（單位）應(yīng)急隊(duì)伍在公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量的協(xié)助配合下定期開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
6.4物資與設(shè)備保障
市交通工程應(yīng)急指揮部成員單位、道路運(yùn)營相關(guān)單位、各公路工程施工單位應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資、設(shè)備及裝備，建立臺(tái)賬和應(yīng)急資源信息共享互通機(jī)制。在各類事故應(yīng)急處置時(shí)，由市交通工程應(yīng)急指揮部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，為應(yīng)急處置提供物資與設(shè)備支持。
6.5資金保障
事故所屬領(lǐng)域市級主管部門根據(jù)事故應(yīng)急處置的實(shí)際情況，提出需要資金保障的事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)批。緊急情況下，市財(cái)政局可根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照特事特辦的原則安排支出或撥付資金。
在應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的物資、裝備、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等損壞賠償或征用費(fèi)用，由市指揮部后勤保障和善后安置組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，綜合協(xié)調(diào)組審核，由事發(fā)單位承擔(dān)。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療衛(wèi)生保障依托廈門市各主要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍參與施工事故應(yīng)急處置，盡最大可能減少人員傷亡。
6.7交通與治安保障
市公安局負(fù)責(zé)及時(shí)對受事故影響不能正常通行的相關(guān)道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)施交通管制。因搶險(xiǎn)救援需要占用相關(guān)道路時(shí)，負(fù)責(zé)對占用道路實(shí)施交通疏導(dǎo)或管制，為應(yīng)急救援人員、車輛及物資開辟快速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場的安全通道。
市公安局負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，控制和保護(hù)事故救援現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受影響群眾迅速疏散；維護(hù)事故現(xiàn)場秩序及所在區(qū)域社會(huì)公共秩序，加強(qiáng)重要區(qū)域、敏感區(qū)域、重要交通工程的防范保護(hù)，為應(yīng)急救援人員處置事故提供保障。
7培訓(xùn)和演練
7.1宣教與培訓(xùn)
市指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種形式對本預(yù)案進(jìn)行宣傳，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式組織對市交通工程應(yīng)急指揮部成員單位的預(yù)案培訓(xùn)，使指揮部成員單位更好地理解和掌握預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)市交通工程應(yīng)急指揮部成員單位事故應(yīng)急處置的能力。
7.2應(yīng)急演練
各成員單位建立應(yīng)急演練制度，定期組織開展實(shí)地演練與桌面推演相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動(dòng)。
8.附則
8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對在交通工程突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施或演練過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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