各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各市屬國(guó)有企業(yè)，各高等院校，各有關(guān)單位：
《廈門市地震應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂）已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年6月印發(fā)的《廈門市地震應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2015〕96號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市人民政府辦公廳
2023年12月7日
。ù思鲃(dòng)公開(kāi)）
廈門市地震應(yīng)急預(yù)案
。2023年修訂）
2023年12月
目 錄
1．總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2．組織體系及職責(zé)
2.1 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部
2.2 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部工作組
2.3 市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.4 區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部
3．地震事件的分類
3.1 地震災(zāi)害事件的等級(jí)
3.2 其他地震事件分類
4．監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警與發(fā)布
4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
4.2 地震預(yù)警
4.3 震情報(bào)告
4.4 災(zāi)情報(bào)告
4.5 震情災(zāi)情發(fā)布
5．地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
5.1 分級(jí)響應(yīng)規(guī)定
5.2 響應(yīng)級(jí)別研判
5.3 分級(jí)響應(yīng)管理
5.4 災(zāi)害信息發(fā)布
5.5 宣傳與輿情應(yīng)對(duì)
5.6 災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
5.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
6．恢復(fù)重建
6.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
6.2 恢復(fù)重建實(shí)施
7．保障措施
7.1 隊(duì)伍保障
7.2 應(yīng)急指揮平臺(tái)保障
7.3 物資與資金保障
7.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
7.6 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.7 安全保障
8．臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽強(qiáng)地震應(yīng)急
8.1 臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽強(qiáng)地震
8.2 應(yīng)急響應(yīng)
9．其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)
9.1 臨震應(yīng)急
9.2 強(qiáng)有感地震應(yīng)急
9.3 海域地震應(yīng)急
9.4 毗鄰地震應(yīng)急
9.5 地震傳言事件應(yīng)急
10． 附則
10.1 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
10.2 預(yù)案管理
10.3 以上、以下的含義
10.4 預(yù)案修訂
10.5 預(yù)案解釋
10.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1．總 則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省防震減災(zāi)條例》《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》及《廈門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波及我市的地震災(zāi)害事件及其它地震事件。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本、防御為主
各級(jí)人民政府應(yīng)將最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急處置工作首要職責(zé)，堅(jiān)持地震監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好地震應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)
市、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、部署本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作。根據(jù)地震災(zāi)害級(jí)別和地震災(zāi)害影響范圍，由市、區(qū)人民政府分別承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 屬地為主、綜合協(xié)調(diào)
市、區(qū)人民政府是應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的第一責(zé)任人，承擔(dān)指揮實(shí)施處置本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作職責(zé)。駐廈機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體，應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮。
市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、武警部隊(duì)和社會(huì)各方面力量，構(gòu)建政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位和社會(huì)志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的抗震救災(zāi)隊(duì)伍，共同開(kāi)展我市的抗震救災(zāi)工作。
1.4.4 依靠科學(xué)、資源共享
堅(jiān)持科學(xué)防震減災(zāi)，積極發(fā)揮專家作用。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段和工具，科學(xué)施救。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切可利用的人力、物力、財(cái)力，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的合力。
2.組織體系及職責(zé)
2.1 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部
市人民政府抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是我市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。市指揮部指揮長(zhǎng)由市人民政府分管應(yīng)急管理的副市長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部副指揮長(zhǎng)由市人民政府辦公廳分管負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、廈門警備區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市指揮部成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委臺(tái)港澳辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市外辦、市國(guó)資委、市海洋局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)動(dòng)辦、市市政園林局、廈門港口局、市執(zhí)法局、市醫(yī)保局、市住房局、市金融監(jiān)管局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、廈門海事局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、民航廈門安全監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局、市地震局、廈門日?qǐng)?bào)社、廈門廣電集團(tuán)、廈門火車站、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、鐵塔廈門分公司、電信廈門分公司、移動(dòng)廈門分公司、聯(lián)通廈門分公司、廈門警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警廈門支隊(duì)、廈門海警局、市消防救援支隊(duì)、省森林消防總隊(duì)廈門市駐防分隊(duì)、福建省海洋地震觀測(cè)中心、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、交通運(yùn)輸部東海救助局廈門救助基地、中國(guó)安能二局廈門分公司、中國(guó)安能二局電力公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廈門分公司、夏商集團(tuán)、路橋集團(tuán)、軌道集團(tuán)、市政集團(tuán)、公交集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。
當(dāng)發(fā)生較大及以上地震災(zāi)害時(shí)，由市委書(shū)記或市長(zhǎng)擔(dān)任市指揮部總指揮。
2.1.1 市指揮部主要職責(zé)
。1）向市委、市政府及省人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
（2）召開(kāi)指揮部成員單位會(huì)議，研究抗震救災(zāi)工作；分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；確定、調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急期。
。3）組織有關(guān)區(qū)和部門、單位查清受災(zāi)情況；向社會(huì)發(fā)布震情災(zāi)情。
（4）部署、組織市政府有關(guān)部門和各區(qū)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行緊急救援。
。5）派出工作組、地震災(zāi)害救援隊(duì)、各類搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行救援。
。6）協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和社會(huì)各類救援力量參加抗震救災(zāi)。
。7）必要時(shí)，市指揮部負(fù)責(zé)提出向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材、資料、科研成果和技術(shù)方法等建議；對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤啤⑾、封鎖等特別處置措施，或?qū)ιa(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制措施的建議。
。8）負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外救援力量和救災(zāi)隊(duì)伍來(lái)廈實(shí)施救援救災(zāi)行動(dòng)的統(tǒng)籌安排和服務(wù)指導(dǎo)。
。9）組織指導(dǎo)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。
。10）承擔(dān)省人民政府抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府交辦的其他重大事項(xiàng)。
2.1.2 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)
市人民政府抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市抗震辦），辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市抗震辦承擔(dān)市指揮部日常工作，其主要職責(zé)：
。1）督促落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府抗震救災(zāi)工作部署；
（2）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；
（3）提出抗震救災(zāi)方案和對(duì)策建議；
。4）匯集震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；
。5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作；
。6）組織開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估；
。7）履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；
。8）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。
2.1.3 市指揮部各成員單位主要職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市主要新聞媒體開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)宣傳教育和輿情管控工作，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論；會(huì)同市應(yīng)急局適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)做好突發(fā)地震災(zāi)害信息發(fā)布工作。
市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉廈突發(fā)地震災(zāi)害網(wǎng)上輿情的全網(wǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控管控工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效處置網(wǎng)上輿情事件。
市委臺(tái)港澳辦：協(xié)助做好臺(tái)港澳人員的救助工作，做好臺(tái)港澳同胞救災(zāi)捐贈(zèng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。
市發(fā)改委：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按程序做好減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施生活類救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、輪換和日常管理工作，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；負(fù)責(zé)督促陸上油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)加強(qiáng)外部隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全；負(fù)責(zé)匯總提出因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程及其所需資金的意見(jiàn)和建議；協(xié)調(diào)安排中央、省級(jí)財(cái)政投入的重大救災(zāi)和應(yīng)急處置項(xiàng)目，并監(jiān)督實(shí)施。
市教育局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)教育部門、高校及直屬學(xué)校組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)普及、教育培訓(xùn)及演練活動(dòng)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集和上報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)教學(xué)秩序，會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)校舍進(jìn)行安全鑒定、加固，組織做好校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
市科技局：負(fù)責(zé)加大科技投入，支持相關(guān)防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用工作，普及防震減災(zāi)科技；負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用防震減災(zāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。
市工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織災(zāi)區(qū)有關(guān)工業(yè)企業(yè)人員疏散轉(zhuǎn)移并開(kāi)展自救互救；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)配等工作。
市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府及其有關(guān)部門動(dòng)員受災(zāi)害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，依法強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，保證應(yīng)急救援人員、車輛、機(jī)械等優(yōu)先通行；組織警力做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序維護(hù)工作，擔(dān)負(fù)災(zāi)后重點(diǎn)目標(biāo)、重要場(chǎng)所的警戒、巡邏任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置工作。
市民政局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)將符合條件的受災(zāi)群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好遇難人員遺體處置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施、財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)慈善組織做好社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理和發(fā)放工作；引導(dǎo)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
市司法局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查和矛盾糾紛排查化解工作，做好法律服務(wù)工作。
市財(cái)政局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害防治與救災(zāi)資金的保障，做好資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；協(xié)助市應(yīng)急局做好中央、省級(jí)下?lián)苜Y金的分配和管理。
市資源規(guī)劃局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織地震造成的次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提出監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置措施，防范次生地質(zhì)災(zāi)害；協(xié)助災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
市生態(tài)環(huán)境局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況的監(jiān)測(cè)、分析，參與處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市建設(shè)局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織和督促建設(shè)單位、施工單位開(kāi)展與房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有關(guān)的地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織力量參加地震造成的次生地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市交通局：負(fù)責(zé)組織收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道等災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào)；組織指導(dǎo)搶修因?yàn)?zāi)損毀的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要通道暢通；牽頭建立緊急運(yùn)輸保障體系，會(huì)同屬地區(qū)政府和公安交警部門組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和抗震救災(zāi)人員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作。
市水利局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后水情、汛情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利工程隱患排查和因?yàn)?zāi)損毀的水利設(shè)施搶修；做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)及安置人員的緊急用水工作；承擔(dān)因?yàn)?zāi)引起的次生洪澇災(zāi)害處置的技術(shù)支撐工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防震減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳工作；指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作；指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要副食品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)；組織開(kāi)展跨地區(qū)重要副食品供應(yīng)；按程序動(dòng)用市級(jí)重要副食品儲(chǔ)備穩(wěn)定市場(chǎng)。
市文旅局：配合市、區(qū)人民政府，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)廣電媒體做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好各項(xiàng)地震災(zāi)害防治措施；配合景區(qū)主管部門，指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)游客，開(kāi)展自救互救和隱患排查等工作。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和調(diào)度災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)開(kāi)展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育及衛(wèi)生應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域醫(yī)療場(chǎng)所人員的疏散轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作，及時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助；預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。
市退役軍人局：負(fù)責(zé)號(hào)召全市退役軍人做好參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳工作。
市應(yīng)急局：承擔(dān)市抗震辦職責(zé)，履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)；組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助；組織開(kāi)展地震災(zāi)情核查、損失評(píng)估；會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)中央、省下?lián)堋⑹屑?jí)救災(zāi)款管理、分配和監(jiān)督使用工作；參與災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況新聞發(fā)布工作。
市外辦：協(xié)助做好防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)對(duì)外交流與協(xié)作中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；協(xié)助做好外援物資的聯(lián)絡(luò)和接收工作；協(xié)助做好外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員的救助工作；協(xié)同做好外國(guó)媒體來(lái)廈采訪事宜。
市國(guó)資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
市海洋局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警、督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好漁船和養(yǎng)殖魚(yú)排人員應(yīng)急處置工作；組織海洋災(zāi)害影響評(píng)估和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：支持開(kāi)展防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；依法從嚴(yán)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)交易監(jiān)督管理。
市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助建立健全災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度；做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總分析工作。
市國(guó)動(dòng)辦：負(fù)責(zé)按照省、市人民政府命令，利用防空警報(bào)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布臨震警報(bào)和解除警報(bào)的信息。
市市政園林局：參與防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織收集災(zāi)區(qū)市政道路、橋梁等災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào)；配合市資源規(guī)劃局做好地震災(zāi)害造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、評(píng)估和森林生態(tài)修復(fù)；指導(dǎo)搶修因?yàn)?zāi)損毀的市政道路、橋梁，保障市政道路、橋梁暢通；組織指導(dǎo)搶修受損市政供水、供氣等公共設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
廈門港口局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廈門港各碼頭、客運(yùn)站和港口工程做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；配合做好海上旅游、廈金航線、廈鼓航線關(guān)停和恢復(fù)工作；指導(dǎo)做好客運(yùn)碼頭滯留游客疏散工作。
市執(zhí)法局：參與災(zāi)后重建工作，加強(qiáng)戶外廣告招牌的巡查，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人做好隱患廣告招牌加固（拆除）和秩序恢復(fù)工作。
市醫(yī)保局：協(xié)助做好統(tǒng)籌、調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資工作。
市住房局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建筑物損壞程度的調(diào)查評(píng)估和安全鑒定工作。
市金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)后開(kāi)展金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
廈門日?qǐng)?bào)社：在市委宣傳部的指導(dǎo)下開(kāi)展防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，協(xié)助做好正面引導(dǎo)社會(huì)輿論工作。
廈門廣電集團(tuán)：在市委宣傳部的指導(dǎo)下開(kāi)展防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)廣電部門恢復(fù)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施。
團(tuán)市委：面向青少年開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳工作。
市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助政府開(kāi)展人道主義救助工作；依法依規(guī)開(kāi)展社會(huì)募捐，管理、接收并分發(fā)捐贈(zèng)款物，參與抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作；開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，組織紅十字志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)救治工作。
廈門海關(guān)：對(duì)接收的境外救援物資給予通關(guān)便利。
廈門邊檢總站：對(duì)來(lái)廈開(kāi)展救援的境外隊(duì)伍實(shí)施便捷入境。
廈門海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海上交通安全監(jiān)督，發(fā)布海上航行安全信息，組織、協(xié)調(diào)和指揮船舶開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)和船舶污染應(yīng)急行動(dòng)。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。
民航廈門安全監(jiān)管局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廈門機(jī)場(chǎng)及各航空公司和中航油廈門分公司等單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、因?yàn)?zāi)需緊急救治群眾的空運(yùn)工作，保障救援人員和物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)組織搶修損毀的機(jī)場(chǎng)設(shè)施，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和航空運(yùn)輸。
市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)保障工作，提供氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和評(píng)估等信息。
市通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)發(fā)布地震預(yù)警信息。
市地震局：負(fù)責(zé)震情速報(bào)，快速了解災(zāi)情，建議啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；承擔(dān)地震災(zāi)情的發(fā)布、趨勢(shì)判定、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估等工作；協(xié)助有關(guān)部門組織專家開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和防震減災(zāi)宣傳；根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部部署，承辦有關(guān)防震減災(zāi)方面的工作，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展防震減災(zāi)工作。
廈門火車站：負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障鐵路暢通；組織優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)群眾、救援力量及救援救災(zāi)物資、裝備；做好車站滯留旅客的疏導(dǎo)安置工作。
國(guó)網(wǎng)廈門供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損壞的電網(wǎng)設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；承擔(dān)應(yīng)急處置和救援的電力保障工作。
鐵塔廈門分公司、電信廈門分公司、移動(dòng)廈門分公司、聯(lián)通廈門分公司：組織搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
福建省海洋地震觀測(cè)中心：承擔(dān)地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組的有關(guān)工作，架設(shè)地震觀測(cè)流動(dòng)臺(tái)；開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建筑物破壞、地震社會(huì)影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查；協(xié)助市地震局做好抗震救災(zāi)和應(yīng)急救助服務(wù)工作。
廈門警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾；協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)搶險(xiǎn)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；協(xié)助地方政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
武警廈門支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)公安部門維護(hù)救災(zāi)秩序和社會(huì)治安，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，協(xié)助地方政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
廈門海警局：負(fù)責(zé)查處海上治安管控和違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)單位做好海上救援工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加人員搜救、應(yīng)急排險(xiǎn)等應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助地方政府解救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶受困人員。
省森林消防總隊(duì)廈門市駐防分隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加人員搜救、應(yīng)急排險(xiǎn)等應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助地方政府解救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶受困人員。
交通運(yùn)輸部東海救助局廈門救助基地、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)：根據(jù)市指揮部要求，協(xié)助解救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶受困人員。
中國(guó)安能二局廈門分公司、中國(guó)安能二局電力公司：參加人員搜救、應(yīng)急排險(xiǎn)等應(yīng)急處置和救援工作；組織實(shí)施江河堤壩、水庫(kù)、水電站、變電站、輸電線路洪澇及地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助地方政府解救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶受困人員。
福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廈門分公司:負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍恢復(fù)廣播系統(tǒng)設(shè)施，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
夏商集團(tuán)：協(xié)助做好災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)需要。
路橋集團(tuán)：做好所屬在建工地抗震救災(zāi)工作，應(yīng)急響應(yīng)期間做好搶險(xiǎn)救災(zāi)及轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員；做好所管轄的橋梁和隧道做好抗震救災(zāi)、防震減災(zāi)工作。
軌道集團(tuán)：做好地鐵施工及運(yùn)營(yíng)抗震救災(zāi)工作，應(yīng)急響應(yīng)期間做好應(yīng)急搶修，保障地鐵安全運(yùn)行及施工工地安全；根據(jù)行業(yè)預(yù)案，做好地鐵高架/地面、BRT場(chǎng)站關(guān)閉及恢復(fù)交通工作，及時(shí)報(bào)備交通主管部門，并做好乘客疏導(dǎo)工作。
市政集團(tuán)：做好供水供氣設(shè)備設(shè)施、其他工程的抗震救災(zāi)工作，應(yīng)急響應(yīng)期間做好所管轄的供水、供氣等設(shè)備設(shè)施應(yīng)急搶修，保障供水、供氣正常，各項(xiàng)工程安全。
公交集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬公交、BRT、長(zhǎng)途客運(yùn)線路和場(chǎng)站的抗震救災(zāi)工作，根據(jù)行業(yè)預(yù)案，做好公交、BRT、長(zhǎng)途客運(yùn)等相關(guān)線路的停運(yùn)及恢復(fù)運(yùn)營(yíng)工作，及時(shí)對(duì)外發(fā)布停運(yùn)及恢復(fù)運(yùn)營(yíng)信息，并做好滯留旅客的疏導(dǎo)工作。
2.2市人民政府抗震救災(zāi)指揮部工作組
市指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療衛(wèi)生組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組、生活物資組、秩序穩(wěn)控組、受援及外事組、宣傳與輿情處置組、恢復(fù)重建組。市抗震辦負(fù)責(zé)履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組長(zhǎng)由第一牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，必要時(shí)由市指揮部指定專人擔(dān)任。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
。1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急局牽頭，市指揮部成員單位和各區(qū)政府等參加。
主要職責(zé)：履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)市指揮部的上傳下達(dá)和重要文件起草、審核，統(tǒng)一信息匯總與報(bào)送，做好文件傳輸、歸檔、保密工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度聯(lián)系各組工作，做好與受災(zāi)區(qū)區(qū)政府工作銜接。
。2）搶險(xiǎn)救援組：由市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)牽頭，廈門警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警廈門支隊(duì)、省森林消防總隊(duì)廈門市駐防分隊(duì)、市公安局、市交通局、市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市市政園林局、市退役軍人局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、交通運(yùn)輸部東海救助局廈門救助基地、中國(guó)安能二局廈門分公司、中國(guó)安能二局電力公司、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、駐廈部隊(duì)和各區(qū)政府等參加。
主要職責(zé)：溝通、協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)各類救援力量及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援，制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備；組織搜救被困群眾和受傷人員；打通災(zāi)區(qū)道路，保障救援人員、裝備和物資快速到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移重要資料物資；清理受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物、山體、道路、工程等實(shí)施排險(xiǎn)。
。3）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市紅十字會(huì)、武警廈門支隊(duì)、廈門海警局等參加。
主要職責(zé)：組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等工作；組織做好傷員轉(zhuǎn)移后送工作；組織醫(yī)療器械和藥品等物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、運(yùn)輸；監(jiān)督、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全；制定實(shí)施疾病防控方案，開(kāi)展疫病防控，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好震后遇難人員遺體消殺、死亡畜禽的無(wú)害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所的消毒工作，按照自然災(zāi)害后動(dòng)物疫病防控要求開(kāi)展動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障組。由市發(fā)改委、市交通局、市通信管理局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市水利局、市國(guó)資委、市市政園林局、廈門廣電集團(tuán)、市通信管理局、民航廈門安全監(jiān)管局、廈門火車站、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廈門分公司、路橋集團(tuán)、軌道集團(tuán)、市政集團(tuán)、公交集團(tuán)等參加。
主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道、地鐵、BRT等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。
。5）監(jiān)測(cè)評(píng)估組：由市應(yīng)急局牽頭，市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市海洋局、市統(tǒng)計(jì)局、市住房局、市金融監(jiān)管局、廈門海事局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市氣象局、市地震局、福建省海洋地震觀測(cè)中心、廈門地質(zhì)工程勘察院、市消防救援支隊(duì)、武警廈門支隊(duì)、省森林消防總隊(duì)廈門市駐防分隊(duì)、中國(guó)安能二局廈門分公司、中國(guó)安能二局電力公司等參加。
主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范;及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作;對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦監(jiān)測(cè)到或發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣M織群眾疏散；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等的污染防控，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全;對(duì)易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障存儲(chǔ)使用核材料的關(guān)鍵設(shè)施安全;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害;開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查，評(píng)估地震災(zāi)害損失，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付。
。6）生活物資組：由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市應(yīng)急局牽頭，市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市民政局、市建設(shè)局、市交通局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市市政園林局、市紅十字會(huì)、夏商集團(tuán)等單位參加。
主要職責(zé)：制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)救災(zāi)用品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資供應(yīng)。指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾安置工作保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
（7）秩序穩(wěn)控組：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市交通局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警廈門支隊(duì)、廈門海警局等參加。
主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
。8）受援及外事組：由市應(yīng)急局、市委臺(tái)港澳辦、市外辦牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市紅十字會(huì)、廈門海關(guān)、民航廈門安全監(jiān)管局、廈門火車站等參加。
主要職責(zé)：接受和安排國(guó)內(nèi)外救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)；接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外和涉港澳臺(tái)事務(wù)。
（9）宣傳與輿情處置組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市外辦、市委臺(tái)港澳辦、市應(yīng)急局、市文旅局、市地震局、廈門日?qǐng)?bào)社、廈門廣電集團(tuán)等參加。
主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集研判，正確引導(dǎo)輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體采訪報(bào)道。
。10）恢復(fù)重建組：由市發(fā)改委牽頭，市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市海洋局、市金融監(jiān)管局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市通信管理局、民航廈門安全監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、廈門廣電集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廈門分公司、廈門火車站、路橋集團(tuán)、軌道集團(tuán)、市政集團(tuán)、公交集團(tuán)等參加。
主要職責(zé)：對(duì)受災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、學(xué)校、工貿(mào)商業(yè)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。
2.3 市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，市指揮部可派出若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，加強(qiáng)該地區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)能力，必要時(shí)可對(duì)緊急突發(fā)事件進(jìn)行臨機(jī)處置。各區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)按照市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市指揮部指定專人擔(dān)任。
市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：
。1）指導(dǎo)實(shí)施地震應(yīng)急行動(dòng)方案；
。2）現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)地震災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資等，督促檢查各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)；
。3）了解和掌握災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，并及時(shí)向市指揮部上報(bào)；
。4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)、審查工作。
2.4 區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)明確并完善組成人員,健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,建立日常工作制度,定期召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)地震風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，安排部署地震防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。組織制定、實(shí)施轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作，加強(qiáng)地震搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)救援隊(duì)伍、基層救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)。地震災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置，在上級(jí)指揮部和本級(jí)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。
3．地震事件的分類
地震事件分為地震災(zāi)害事件和其它地震事件。
3.1 地震災(zāi)害事件的等級(jí)
依據(jù)我國(guó)相關(guān)等級(jí)劃分原則，結(jié)合我市實(shí)際，地震災(zāi)害事件按嚴(yán)重程度分為四級(jí)（表1）。
表1：地震災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表
|
地震災(zāi)害等級(jí) |
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) |
初判標(biāo)準(zhǔn) |
|
|
人員死亡 （含失蹤） |
經(jīng)濟(jì)損失占年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例 |
震 級(jí) |
|
|
特別重大地震災(zāi)害 |
300人以上 |
1％以上 |
6.5級(jí)以上 |
|
重大地震災(zāi)害 |
50—299人 |
造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失 |
6.0級(jí)以上—6.5級(jí)以下 |
|
較大地震災(zāi)害 |
10—49人 |
造成較重經(jīng)濟(jì)損失 |
5.0級(jí)以上—6.0級(jí)以下 |
|
一般地震災(zāi)害 |
10人以下 |
造成一定經(jīng)濟(jì)損失 |
4.0級(jí)以上—5.0級(jí)以下 |
3.1.1 特別重大地震災(zāi)害
特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）300人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生6.5級(jí)以上地震可初判為特別重大地震災(zāi)害。
3.1.2 重大地震災(zāi)害
重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）50至299人，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生6.0級(jí)以上6.5級(jí)以下地震可初判為重大地震災(zāi)害。
3.1.3 較大地震災(zāi)害
較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）10至49人，或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震可初判為較大地震災(zāi)害。
3.1.4 一般地震災(zāi)害
一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）10人以下，或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。
我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震可初判為一般地震災(zāi)害。
3.2 其他地震事件分類
包括臨震事件、強(qiáng)有感地震事件、海域地震事件、毗鄰地震事件和地震謠傳事件。需要對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。
3.2.1 臨震事件
臨震事件，是指當(dāng)省人民政府發(fā)布本行政區(qū)域短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后的事件。
3.2.2 強(qiáng)有感地震事件
強(qiáng)有感地震事件，是指我市行政區(qū)域發(fā)生小于4.0級(jí)的地震，或周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震，波及我市，使公眾強(qiáng)烈有感，但未直接造成人員傷亡和明顯財(cái)產(chǎn)損失，可能造成一定社會(huì)影響的事件。
3.2.3 海域地震事件
海域地震事件，是指本市海域發(fā)生破壞性地震，造成海域設(shè)施、船舶等破壞或影響陸地的地震事件。
3.2.4 毗鄰地震事件
毗鄰地震事件，是指毗鄰地區(qū)發(fā)生地震，使我市社會(huì)生活受到影響的事件。
3.2.5 地震謠傳事件
地震謠傳事件，是指我市社會(huì)中出現(xiàn)地震謠言、傳言，對(duì)社會(huì)正常生活、生產(chǎn)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。
4．監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警與發(fā)布
4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
市地震局負(fù)責(zé)收集和管理全市各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)與地震有關(guān)的異，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。根據(jù)省政府發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)，組織加強(qiáng)應(yīng)急防范。
4.2 地震預(yù)警
根據(jù)市政府和福建省地震局的統(tǒng)一部署，市地震局在全市進(jìn)一步健全完善地震預(yù)警系統(tǒng)。
當(dāng)我市行政區(qū)域及毗鄰海域、周邊區(qū)域發(fā)生破壞性地震時(shí)，省地震局根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)地震在我市可能造成的影響迅速發(fā)布地震預(yù)警信息。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
4.3 震情報(bào)告
我市及其周邊發(fā)生破壞性或有感地震，市地震局根據(jù)省地震局提供的實(shí)時(shí)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)與速報(bào)信息快速向市委、市政府和市抗震辦報(bào)送震情。
4.4 災(zāi)情報(bào)告
地震發(fā)生后，市、區(qū)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)地震災(zāi)情，報(bào)告內(nèi)容為：地震造成破壞的范圍、人員傷亡，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響等。
地震災(zāi)情速報(bào)工作程序：
。1）市地震局立即啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)，同時(shí)派出工作組到震中或可能造成較大損失的區(qū)域開(kāi)展災(zāi)情收集、分析研判工作，匯總上報(bào)市政府、市抗震辦和省地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
。2）市政府及災(zāi)區(qū)所在區(qū)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)人民政府報(bào)告。必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
。3）市教育局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市住房局、市市政園林局、市通信管理局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市政府，同時(shí)報(bào)市抗震辦。
。4）發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)僑胞或外籍人士，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、邀請(qǐng)單位迅速核實(shí)并上報(bào)市政府及市直各有關(guān)主管部門，市政府及市直相關(guān)主管部門按規(guī)定分別上報(bào)省政府和省政府有關(guān)部門。
4.5 震情災(zāi)情發(fā)布
市指揮部依照有關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息。
5．地震災(zāi)害事件應(yīng)急管理
按照地震災(zāi)害事件破壞等級(jí)不同，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理。
5.1 分級(jí)響應(yīng)規(guī)定
特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震災(zāi)害應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)；重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)；較大地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)；一般地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)（表2）。
表2：地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一覽表
|
地震災(zāi)害事件 |
響應(yīng)級(jí)別 |
|
特別重大地震災(zāi)害事件 |
Ⅰ級(jí)響應(yīng) |
|
重大地震災(zāi)害事件 |
Ⅱ級(jí)響應(yīng) |
|
較大地震災(zāi)害事件 |
Ⅲ級(jí)響應(yīng) |
|
一般地震災(zāi)害事件 |
Ⅳ級(jí)響應(yīng) |
5.2 響應(yīng)級(jí)別研判
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市地震局立即向市委、市政府、市抗震辦報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見(jiàn)，并根據(jù)地震災(zāi)害的初判指標(biāo)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。
市抗震辦接報(bào)震情和災(zāi)情后，組織進(jìn)行研究，履行相關(guān)報(bào)批程序，經(jīng)市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
市抗震辦將震情信息及啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況通報(bào)市指揮部各成員單位和有關(guān)部門，各成員單位和有關(guān)部門接到震情信息及啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)向市指揮部報(bào)告先期處置情況。
在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市指揮部及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
5.3 分級(jí)響應(yīng)管理
5.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接報(bào)一般地震災(zāi)害災(zāi)情初判評(píng)估意見(jiàn)后，市抗震辦提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。市指揮部協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和單位對(duì)受災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，視情派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。市抗震辦負(fù)責(zé)督促、檢查受災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。
、艏(jí)應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)措施如下：
。1）向?yàn)?zāi)區(qū)政府了解、評(píng)估災(zāi)情，提出救災(zāi)建議；
。2）根據(jù)受災(zāi)情況或下級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，向?yàn)?zāi)區(qū)派出市級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍或其他專業(yè)救援隊(duì)伍；
（3）組織協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和支援，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。
。4）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展。
災(zāi)區(qū)所在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)迅速啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)持續(xù)了解掌握受災(zāi)情況并及時(shí)向市指揮部報(bào)告，視情成立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)災(zāi)情難以控制或出現(xiàn)擴(kuò)大等事態(tài)時(shí)，應(yīng)立即向市指揮部請(qǐng)求支援。
5.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接報(bào)較大地震災(zāi)情初判評(píng)估意見(jiàn)后，市指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市委、市政府同意后，宣布啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市的抗震救災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)所在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織先期處置，按照市指揮部統(tǒng)一部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
、蠹(jí)應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)措施如下：
。1）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。市指揮部指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)市抗震救災(zāi)緊急部署會(huì)，研究部署應(yīng)急處置和救災(zāi)工作；市指揮部成員單位派人進(jìn)駐市指揮部，實(shí)行24小時(shí)值守。根據(jù)震情災(zāi)情情況，決定啟動(dòng)相關(guān)工作組。
。2）統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況。通知市級(jí)各行業(yè)主管部門和受災(zāi)區(qū)人民政府及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，盡快落實(shí)人員傷亡及救治情況，評(píng)估和統(tǒng)計(jì)救災(zāi)需求，及時(shí)組織開(kāi)展生命搜救、災(zāi)民安置、社會(huì)穩(wěn)定等工作。
。3）開(kāi)展人員搜救。組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開(kāi)展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、應(yīng)急、消防等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。視情向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的指揮協(xié)調(diào)能力，或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件。
（4）開(kāi)展醫(yī)學(xué)救援。迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受傷人員，必要時(shí)建立野外醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療資源調(diào)度與支援，確保傷病員得到及時(shí)救治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌轄區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，實(shí)施異地救治；開(kāi)展災(zāi)后心理援助。
。5）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫。加強(qiáng)重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作；加強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒；做好動(dòng)物尸體、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
。6）安置受災(zāi)人員。組織受災(zāi)區(qū)區(qū)政府迅速開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問(wèn)題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活；鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。
。7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
（8）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判。氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
（9）防御次生災(zāi)害。組織加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；對(duì)涉核裝置設(shè)施，做好防范處置工作。
（10）維護(hù)社會(huì)治安。調(diào)派力量加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)、交通管理部門加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)車輛、人員的疏導(dǎo)，發(fā)布相關(guān)信息，對(duì)通往災(zāi)區(qū)的道路進(jìn)行交通管制，優(yōu)先保證救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)。
。11）開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員。做好志愿服務(wù)管理工作，明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)志愿服務(wù)管理，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺(tái)，接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
視情開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展對(duì)口支援。
。12）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)受援。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排國(guó)內(nèi)救援隊(duì)伍入廈參與救援行動(dòng)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障。做好境內(nèi)外援助物資和捐贈(zèng)的接收與管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。
。13）請(qǐng)求上級(jí)支援。視震情和災(zāi)情情況，請(qǐng)求省政府有關(guān)部門予以支持。
災(zāi)區(qū)所在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)迅速啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)持續(xù)了解掌握受災(zāi)情況并及時(shí)向市指揮部報(bào)告，視情成立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接報(bào)重大地震災(zāi)情初判評(píng)估意見(jiàn)后，市指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市委、市政府同意后，宣布啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在省抗震救災(zāi)指揮部及其派出的現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市指揮部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的抗震救災(zāi)工作。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上增加以下響應(yīng)措施：
。1）搭建設(shè)置戶外安置點(diǎn)，安置居住房屋受損嚴(yán)重的受災(zāi)人員。
（2）嚴(yán)格控制入廈車輛和人員，社會(huì)團(tuán)體以及民間組織和志愿者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)入災(zāi)區(qū)；
。3）設(shè)立外地人員入廈協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和救援任務(wù)，開(kāi)展外地入廈媒體報(bào)備引導(dǎo)，做好相關(guān)服務(wù)保障。
（4）需要省指揮部協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)，由市指揮部向省指揮部提出請(qǐng)求。并視情向兄弟地市政府請(qǐng)求支援。
5.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接報(bào)特別重大地震災(zāi)情初判評(píng)估意見(jiàn)后，市指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市委、市政府同意后，宣布啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在省抗震救災(zāi)指揮部及其派出的現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市指揮部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的抗震救災(zāi)工作。
、窦(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在Ⅱ響應(yīng)基礎(chǔ)上增加以下響應(yīng)措施：
（1）在特別緊急的情況下，根據(jù)震情災(zāi)情形勢(shì)和抗震救災(zāi)工作需要，向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材、資料、科研成果和技術(shù)方法等；
。2）對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤、宵禁、封鎖等特別處置措施，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制措施。
在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對(duì)象等公告。緊急狀況消除后，及時(shí)歸還征用的物資、器材，并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
。3）開(kāi)展受援及外事管理。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，協(xié)調(diào)安排國(guó)（境）外救援隊(duì)入境參與救援行動(dòng)，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和生活的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）、國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況；及時(shí)做好境外援助物資和捐贈(zèng)的接收與管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。
5.4 災(zāi)害信息發(fā)布
各級(jí)人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，按規(guī)定召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
5.5 宣傳與輿情應(yīng)對(duì)
宣傳與輿情處置組統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的行為。
5.6 災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異，F(xiàn)象和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。市應(yīng)急局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市住房局等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。
5.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、供水等基本恢復(fù)，災(zāi)區(qū)生活秩序基本正常后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6．恢復(fù)重建
6.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動(dòng)斷層分布以及資源環(huán)境承載能力等因素，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等做出安排。
6.1.1 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照省政府決策部署，市政府會(huì)同省政府有關(guān)部門組織市發(fā)改、工信、民政、財(cái)政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通、水利、應(yīng)急、住房、地震、通信、電力等有關(guān)部門及地震災(zāi)區(qū)政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
6.1.2 重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府組織市發(fā)改、工信、民政、財(cái)政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通、水利、應(yīng)急、住房、地震、通信、電力等有關(guān)部門及地震災(zāi)區(qū)政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
6.1.3 較大、一般地震災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按照市政府的決策部署，在市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由災(zāi)區(qū)政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
6.2 恢復(fù)重建實(shí)施
災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃由災(zāi)區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建。市政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。
7．保障措施
7.1 隊(duì)伍保障
市指揮部成員單位、駐廈部隊(duì)、各區(qū)人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、衛(wèi)生應(yīng)急等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
各級(jí)應(yīng)急、財(cái)政部門加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評(píng)估核查等提供支撐。
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。
7.2 應(yīng)急指揮平臺(tái)保障
市、區(qū)政府依托應(yīng)急指揮平臺(tái)建立能全面反映本地實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立、健全信息收集和傳遞渠道，完善災(zāi)情信息處理方法，提供應(yīng)急指揮通信保障，建立健全上下互通、資源共享的應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)。
7.3 物資與資金保障
市、區(qū)政府及有關(guān)部門通過(guò)新建、改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)，與物資生產(chǎn)、商品流通、交通運(yùn)輸?shù)葐挝缓推髽I(yè)簽訂救災(zāi)物資供儲(chǔ)協(xié)議等多種方式，形成救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)要加強(qiáng)防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)防災(zāi)能力，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和相關(guān)保障制度，以及在受災(zāi)狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。
7.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
各區(qū)政府及其有關(guān)部門，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)等將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施；加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理，制定應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用預(yù)案，定期或不定期組織演練，使應(yīng)急避難場(chǎng)所有效發(fā)揮作用。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
市通信管理局建立健全通信保障工作體系，組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好地震期間通信保障工作，在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)衛(wèi)星通信、無(wú)線傳輸接入等應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
市文旅局牽頭推進(jìn)全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)，指導(dǎo)廈門廣電集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廈門分公司等廣播電視相關(guān)單位統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，升級(jí)改造有線、無(wú)線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播終端，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的有效對(duì)接，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全市應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
市發(fā)改委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國(guó)網(wǎng)廈門供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
市公安、交通、海事、港口、民航、鐵路等主管部門建立健全公路、航空、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、教育、文化、科技、廣播電視、新聞出版、應(yīng)急、地震、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等部門密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急、地震等主管部門要相應(yīng)給予技術(shù)與獎(jiǎng)金扶持，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、區(qū)應(yīng)急局建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
市、區(qū)應(yīng)急局協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展多種形式的地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。
7.7 安全保障
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在抗震救災(zāi)中，應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急工作紀(jì)律，嚴(yán)格操作程序，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間應(yīng)加強(qiáng)配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇到危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。
高速鐵路、地鐵、BRT、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、核設(shè)施、通信等部門（單位），對(duì)工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建立地震緊急處置工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，根據(jù)地震預(yù)警信息采取緊急防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
8．臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽強(qiáng)地震應(yīng)急響應(yīng)
8.1 臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽強(qiáng)地震
臺(tái)灣地區(qū)及臺(tái)灣海峽發(fā)生6.5級(jí)以上造成我市境內(nèi)大范圍有感的強(qiáng)烈地震。
當(dāng)該地震事件發(fā)生后，市地震局迅速報(bào)市委、市政府和市指揮部并建議啟動(dòng)預(yù)案。
8.2 應(yīng)急響應(yīng)
市政府啟動(dòng)預(yù)案，市指揮部部署并采取以下應(yīng)急處置措施：
。1）市抗震辦負(fù)責(zé)通過(guò)新聞媒體公告震情信息，穩(wěn)定社會(huì)秩序；注意社會(huì)對(duì)地震的反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言。
（2）市抗震辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助區(qū)人民政府開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。根據(jù)省政府抗震救災(zāi)指揮部的指令，派遣市相關(guān)專業(yè)救援力量協(xié)助臺(tái)灣開(kāi)展救援。
。3）市委宣傳部牽頭組織有關(guān)單位和網(wǎng)站、新聞媒體刊登播出有關(guān)防震減災(zāi)知識(shí)以及穩(wěn)定社會(huì)秩序的宣傳報(bào)道；視情組織相關(guān)單位和專家接受新聞媒體的采訪。
（4）市公安局組織做好維護(hù)社會(huì)治安工作，視情適時(shí)疏導(dǎo)聚集群眾。
（5）市委臺(tái)港澳辦做好協(xié)助在廈臺(tái)胞與其在臺(tái)灣親人的聯(lián)系及返臺(tái)等善后處置工作；若我市居民在臺(tái)發(fā)生傷亡等，做好與有關(guān)方面聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)善后處置工作等事宜；協(xié)助有關(guān)部門安置或撤離內(nèi)地赴臺(tái)游客。
。6）各有感強(qiáng)烈的地區(qū)要及時(shí)組織力量，檢查本區(qū)域是否受到波及發(fā)生次生災(zāi)害等情況。
當(dāng)臺(tái)灣地區(qū)及臺(tái)灣海峽地震影響已基本消除，我市社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
9．其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)
其他地震事件應(yīng)急包括臨震應(yīng)急、強(qiáng)有感地震應(yīng)急、海域地震應(yīng)急、毗鄰地震應(yīng)急以及地震謠傳應(yīng)急。
當(dāng)其他地震事件發(fā)生后，市地震局迅速報(bào)告市委、市政府和市指揮部并建議啟動(dòng)預(yù)案。市政府視情啟動(dòng)預(yù)案，市指揮部采取以下相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
9.1 臨震應(yīng)急
當(dāng)省政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后，市政府和預(yù)報(bào)區(qū)域區(qū)政府立即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。
9.1.1 臨震應(yīng)急響應(yīng)
市指揮部主要應(yīng)急處置措施：
（1）市抗震辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情跟蹤，落實(shí)地震異常，保持與省地震局聯(lián)系，及時(shí)向市政府、市指揮部報(bào)告震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)；
。2）市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市應(yīng)急局、市水利局、市住房局等部門、單位以及可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的；、水庫(kù)、油氣等企業(yè)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固措施或防護(hù)措施；
（3）市通信管理局負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急通信保障方案，做好應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備，同時(shí)組織做好通信設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)；
。4）市電力部門負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急供電保障方案，做好應(yīng)急供電保障準(zhǔn)備，同時(shí)組織做好供電設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)；
。5）市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市交通局、市水利局、市消防救援支隊(duì)、武警廈門支隊(duì)、省森林消防總隊(duì)廈門市駐防分隊(duì)等部門的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；
。6）市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市交通局、市水利局、市應(yīng)急局、市國(guó)資委等部門做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作；
。7）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文旅局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情研判，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
。8）市抗震辦協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位指導(dǎo)和督促地震預(yù)報(bào)區(qū)域區(qū)政府做好搶險(xiǎn)救援、防震抗震、群眾應(yīng)急疏散臨時(shí)安置等準(zhǔn)備工作。
9.1.2 臨震應(yīng)急結(jié)束
。1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)域發(fā)生破壞性地震后，市政府和預(yù)報(bào)區(qū)域區(qū)政府按預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。
。2）當(dāng)省政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告后，臨震應(yīng)急結(jié)束。
9.2 強(qiáng)有感地震應(yīng)急
強(qiáng)有感地震指我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生使公眾強(qiáng)烈有感，震級(jí)小于4.0級(jí)的地震；或鄰近市發(fā)生破壞性地震，波及我市，使公眾強(qiáng)烈有感，但未直接造成人員傷亡和明顯財(cái)產(chǎn)損失，可能或已經(jīng)造成一定社會(huì)影響的地震事件。
市指揮部實(shí)施強(qiáng)有感地震主要應(yīng)急處置措施：
（1）通知相關(guān)區(qū)政府做好應(yīng)急處置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定確保社會(huì)穩(wěn)定；
。2）市抗震辦立即組織加強(qiáng)震情跟蹤，收集震情與輿情，及時(shí)向省地震局獲取地震趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，上報(bào)市政府、市指揮部；
。3）在市委宣傳部的牽頭下，市抗震辦會(huì)同相關(guān)部門做好信息發(fā)布和宣傳教育工作。
當(dāng)強(qiáng)有感地震對(duì)我市造成的影響已基本消除，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，市政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
9.3 海域地震應(yīng)急
海域地震指我市海域發(fā)生破壞性地震，造成海域設(shè)施、船舶等破壞或影響陸地的地震事件。
市指揮部應(yīng)急處置措施：
。1）市地震局迅速向市委、市政府和市抗震辦上報(bào)海域地震情況并通報(bào)市海洋局、廈門海事局及相關(guān)區(qū)人民政府；
。2）市海洋局在接到國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心發(fā)布的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)海嘯警報(bào)后，立即向市委、市政府和市海嘯應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，按《廈門市海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展應(yīng)急處置工作；
。3）市生態(tài)環(huán)境局、市海洋局、廈門港口局、廈門海事局、市通信管理局等部門對(duì)海域地震可能造成船舶遇險(xiǎn)、海上污染、海底通信電纜中斷等突發(fā)事件實(shí)施海上應(yīng)急處置；
。4）海域地震影響或可能影響海上船舶航行安全時(shí)，由廈門海事局發(fā)布航行通（警）告。
受影響的區(qū)政府迅速組織有關(guān)部門、單位協(xié)助開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置。
當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時(shí)，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急處置。
當(dāng)海域地震造成的影響已基本消除，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，市政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
9.4 毗鄰地震應(yīng)急
毗鄰地震指在我市周邊地市發(fā)生，并波及我市造成人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。
市指揮部應(yīng)急處置措施：
（1）市指揮部視其對(duì)我市的影響程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；
。2）受毗鄰地震影響的區(qū)政府視其對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懗潭葐?dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；
。3）依據(jù)災(zāi)情和省抗震救災(zāi)指揮部的指令，市指揮部組織對(duì)受災(zāi)區(qū)的緊急支援。
當(dāng)毗鄰地震造成的影響已基本消除，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，市指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。
9.5 地震傳言事件應(yīng)急
地震傳言事件指本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震謠言、傳言，并對(duì)社會(huì)正常生活、生產(chǎn)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。
市指揮部應(yīng)急處置措施：
。1）市抗震辦負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)相關(guān)區(qū)政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取有效措施平息地震傳言；
。2）市地震局迅速對(duì)謠傳地震內(nèi)容進(jìn)行分析判斷；
。3）公安等有關(guān)部門組織力量依法查處造謠者并公布真相，市抗震辦會(huì)同市委宣傳部、網(wǎng)信辦協(xié)助相關(guān)地區(qū)做好宣傳工作，迅速平息地震謠言造成的影響。
相關(guān)區(qū)政府要迅速采取措施平息地震謠傳，并將處置情況及時(shí)上報(bào)市政府。
10．附則
10.1 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，由市、區(qū)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)抗震救災(zāi)重要情況或者抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10.2 預(yù)案管理
市抗震辦會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市指揮部成員單位及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的各部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市抗震辦備案。
各區(qū)政府應(yīng)制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市抗震辦備案。各區(qū)政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核設(shè)施、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
10.3 以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
10.4 預(yù)案修訂
本預(yù)案的更新期限為5年。出現(xiàn)下列情況之一，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
。1）成員單位職能發(fā)生變化，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和缺陷；
。2）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改或者廢止。
預(yù)案修訂工作由市指揮部辦公室牽頭組織開(kāi)展，報(bào)市政府審定。
10.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市指揮部辦公室解釋。
10.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁(yè)面
關(guān)于本網(wǎng)|隱私保護(hù)|網(wǎng)站地圖|聯(lián)系我們
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 3502000001
閩公網(wǎng)安備 35020302032660號(hào)閩ICP備06004296號(hào)-1
中文域名：廈門市人民政府.政務(wù) 閩ICP備06004296號(hào)-13
版權(quán)所有：©Xiamen Municipal People's Government.
分享：
文件下載
