各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各相關(guān)單位：
《廈門市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2023年11月15日
。ù思鲃庸_）
廈門市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則 4
1.1編制目的 4
1.2編制依據(jù) 4
1.3適用范圍 4
1.4工作原則 4
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5
2.1市指揮部 5
2.2市指揮辦 9
2.3市現(xiàn)場指揮部 10
2.4專家組 12
3.預(yù)防與預(yù)警 12
3.1預(yù)防 12
3.2預(yù)警 12
4.應(yīng)急響應(yīng) 13
4.1響應(yīng)等級 13
4.2響應(yīng)程序 14
4.3響應(yīng)內(nèi)容 15
4.4信息報送 16
4.5現(xiàn)場施救 16
4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù) 17
4.7群眾的安全防護(hù) 17
4.8新聞報道 17
4.9應(yīng)急結(jié)束 18
5.事故調(diào)查、評估、總結(jié) 18
5.1事故原因調(diào)查 18
5.2損害評估 18
5.3事故總結(jié) 18
6.應(yīng)急保障 19
6.1人員保障 19
6.2物資設(shè)備保障 19
7.宣傳與演練 19
7.1宣傳 19
7.2演練 19
8.責(zé)任追究 19
9.預(yù)案實施 20
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范全市道路交通事故應(yīng)急管理和分級響應(yīng)程序，依法、科學(xué)、及時、有效地實施應(yīng)急處置工作，最大程度減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理工作規(guī)范》《福建省公安機(jī)關(guān)處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》《廈門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于處置廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，生命至上。把保障公眾生命財產(chǎn)安全、道路交通順暢作為首要任務(wù)，最大限度預(yù)防和減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和危害，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，建立健全應(yīng)急管理體制，保證道路交通事故處置工作高效有序地開展。
（3）科學(xué)專業(yè)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，促進(jìn)道路交通應(yīng)急管理工作法制化和制度化，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市政府成立市道路交通事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急處置工作，市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市指揮辦）、市現(xiàn)場指揮部。
區(qū)政府是本行政區(qū)域（含高速公路）道路交通事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的構(gòu)成和職責(zé)，結(jié)合本地實際建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域道路交通事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援工作。
2.1市指揮部
2.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)
總指揮：由市政府分管副市長擔(dān)任。
副總指揮：由市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)和市公安局、交通局、應(yīng)急局、消防救援支隊主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦、軍民融合辦，市教育局、民政局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委、退役軍人局、市政園林局，廈門港口局，市醫(yī)保局，市總工會，國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局、國網(wǎng)廈門供電公司、市氣象局、市通信管理局、廈門高速交警支隊，各區(qū)政府。必要時可吸收其他單位（部門）參加。
2.1.2主要職責(zé)
。1）按照本預(yù)案程序，部署、協(xié)調(diào)、指揮道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的實施工作；
（2）掌握道路交通事故應(yīng)急處置情況，并對遇到的問題采取應(yīng)急處理措施；
。3）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息；
。4）向市委、市政府和省公安廳報告道路交通事故處置情況；
。5）在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行使公權(quán)力的公職人員違紀(jì)違法的問題線索，以及對事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的問題線索，應(yīng)及時移送市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處置。
2.1.3各成員單位職責(zé)
。1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)輿情應(yīng)對和記者管理工作。正確把握道路交通事故相關(guān)輿論導(dǎo)向，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞單位做好新聞宣傳工作并根據(jù)需要做好有關(guān)道路交通事故宣傳報道資料的收集。指導(dǎo)有關(guān)單位召開新聞發(fā)布會，通過主流媒體向人民群眾發(fā)布事故信息，正確引導(dǎo)輿論。
。2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)單位及時應(yīng)對、有效處置涉道路交通事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情；
。3）市委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)助做好涉部隊車輛道路交通事故的處置、善后等工作。
（4）市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好涉校車、學(xué)生道路交通事故的處置、善后等工作。
（5）市公安局：負(fù)責(zé)提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，根據(jù)現(xiàn)場情況和相關(guān)單位的需求，落實交通管制措施，做好現(xiàn)場警戒工作，維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的秩序；開展事故現(xiàn)場搶險救援工作，迅速控制險情，確認(rèn)傷亡人員身份；調(diào)查事故原因，參與事故查處和理賠調(diào)解。
。6）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)民政部門按照本市社會救助相關(guān)規(guī)定將符合條件的受災(zāi)群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導(dǎo)事故發(fā)生地民政部門做好事故遇難者遺體接運(yùn)和處置工作。
。7）市財政局：負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)費保障。
。8）市人社局：負(fù)責(zé)對提出工傷認(rèn)定申請的事故傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定，并督導(dǎo)落實工傷保險待遇。
。9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和評估工作，組織制定環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與環(huán)境損害調(diào)查。
。10）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好道路交通事故的應(yīng)急處置、善后等相關(guān)工作。
。11）市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通領(lǐng)域道路相關(guān)責(zé)任單位對管轄道路、橋梁的搶修工作，按照市指揮部指令組織道路運(yùn)輸車輛運(yùn)送撤離人員和救援物資。
。12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)助處置農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故。
。13）市文旅局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好涉旅游團(tuán)隊車輛道路交通事故的處置、善后等工作。
（14）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織對道路交通事故中的傷員實施緊急醫(yī)學(xué)救援；做好傷員收治和搶救工作，確保傷員得到及時治療，減少人員傷亡；提供傷員救治情況。
（15）市退役軍人局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好涉退役軍人道路交通事故的應(yīng)急處置、善后等相關(guān)工作；對于符合評烈條件的，協(xié)助做好材料上報審核工作，做好烈士遺屬的撫恤、優(yōu)待工作。
。16）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)按照職責(zé)協(xié)助調(diào)用相關(guān)應(yīng)急救援資源參與救援，按照市政府授權(quán)或委托參與對道路運(yùn)輸經(jīng)營活動中發(fā)生的較大交通事故的調(diào)查處理。
。17）市市政園林局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政領(lǐng)域道路相關(guān)責(zé)任單位對管轄道路、橋梁的搶修工作，協(xié)助指導(dǎo)各屬地區(qū)做好相關(guān)公共區(qū)域棄物的清潔與清理等相關(guān)工作。
。18）廈門港口局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好港區(qū)內(nèi)部道路交通事故的處置、善后等工作。
（19）市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助道路交通事故的善后處置工作，按規(guī)定做好醫(yī)療費用報銷工作。
。20）國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險公司依法支付或者墊付傷者搶救費用。
（21）市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助做好善后處置工作。
（22）國網(wǎng)廈門供電公司：負(fù)責(zé)做好道路交通事故期間用電保障工作，根據(jù)事故處置需要，及時調(diào)度解決應(yīng)急電源及排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。
。23）市氣象局：負(fù)責(zé)做好天氣氣候預(yù)測預(yù)報工作，及時對氣象情況做出分析和預(yù)報，并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。
。24）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)為道路交通事故應(yīng)急處置（包括報告）提供通信保障。
。25）廈門高速交警支隊：針對發(fā)生在高速公路上的事故，根據(jù)現(xiàn)場情況和相關(guān)單位的需求，做好交通管制措施，維護(hù)事故現(xiàn)場交通秩序；配合開展事故現(xiàn)場搶險救援工作，調(diào)查事故原因，參與事故查處和理賠調(diào)解。
（26）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)事故滅火救援工作，參與道路交通事故施救和人員搜救工作，負(fù)責(zé)消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配；根據(jù)現(xiàn)場救援需要提出道路交通管制建議。
。27）各區(qū)政府：協(xié)助市指揮部開展發(fā)生在本區(qū)域的道路交通事故應(yīng)急處置，傷者救治、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障等各項工作；向市指揮部提出道路交通事故中須轉(zhuǎn)運(yùn)疏散人員的應(yīng)急安置點建議。參照市道路交通事故應(yīng)急指揮組織體系，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。制定區(qū)級道路交通事故應(yīng)急指揮組織體系、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織指揮本行政區(qū)內(nèi)一般事故的應(yīng)急救援和處置。
2.2市指揮辦
市指揮辦設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和區(qū)政府開展道路交通事故應(yīng)急處置工作。
2.3市現(xiàn)場指揮部
市現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置、救援工作，市現(xiàn)場指揮部指揮長（以下簡稱指揮長）由總指揮或經(jīng)其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在指揮長未到達(dá)現(xiàn)場前，由事故發(fā)生地區(qū)政府負(fù)責(zé)人暫時履行指揮長的職責(zé)。
根據(jù)各相關(guān)單位職責(zé)分工，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、秩序穩(wěn)控、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳與輿情處置、后勤與善后安置、事故調(diào)查7個工作組。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組：市公安局牽頭，事故發(fā)生道路主管部門（市交通局或市政園林局）、屬地區(qū)政府、廈門高速交警支隊等相關(guān)成員單位配合，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)要求的上傳下達(dá)和重要文件起草、審核，統(tǒng)一信息匯總與報送，做好文件傳輸、歸檔、保密工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度聯(lián)系各組工作，做好與事發(fā)地區(qū)政府工作銜接。
2.3.2搶險救援組：市消防救援支隊牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應(yīng)急局、市政園林局、廈門高速交警支隊、屬地區(qū)政府等相關(guān)成員單位配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測、暢通信息、消除險情等工作。
載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，危及周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組；市生態(tài)環(huán)境局等部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部要求，做好相關(guān)工作。
2.3.3秩序穩(wěn)控組：市公安局牽頭，事故發(fā)生道路主管部門（市交通局或市政園林局）、廈門高速交警支隊、屬地區(qū)政府等相關(guān)成員單位配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、道路封控等工作。
2.3.4醫(yī)療衛(wèi)生組：市衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的搶救和治療工作。
2.3.5宣傳與輿情處置組：市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、應(yīng)急局、廈門高速交警支隊、屬地區(qū)政府等相關(guān)成員單位配合，負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對、記者管理、事故情況的發(fā)布和重要輿情的監(jiān)控。
2.3.6后勤與善后安置組：屬地區(qū)政府牽頭，市委軍民融合辦、市教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、退役軍人局，廈門港口局，市醫(yī)保局、市總工會、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局、國網(wǎng)廈門供電公司、市氣象局、市通信管理局、廈門高速交警支隊等相關(guān)成員單位配合，按職責(zé)配合做好事故現(xiàn)場搶險物資裝備供應(yīng)、傷亡家屬接待及安撫，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療救治費用，處理各種后勤保障與善后工作。
2.3.7事故調(diào)查組：市政府負(fù)責(zé)或授權(quán)委托相關(guān)部門牽頭，市公安局、交通局、應(yīng)急局、廈門高速交警支隊、屬地區(qū)政府等相關(guān)成員單位配合，對因道路運(yùn)輸經(jīng)營活動中發(fā)生的較大交通事故，做好調(diào)查處理，分析事故原因等工作，會同生產(chǎn)安全事故調(diào)查相關(guān)單位，制定防范事故重復(fù)發(fā)生的安全措施并按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報告書；對因非道路運(yùn)輸經(jīng)營活動中發(fā)生的較大以上交通事故，由市公安局按照《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
2.4專家組
市道路交通應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要設(shè)立市道路交通事故應(yīng)急處置專家組，為道路交通事故處置工作提供技術(shù)支持，成員由建筑（路橋）工程、地質(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、公共安全、交通管理、消防、危險品（燃?xì)猓、氣象、環(huán)境、地震等方面專家組成。
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1預(yù)防
各級政府要建立道路交通安全隱患掛牌治理工作機(jī)制，各成員單位應(yīng)當(dāng)定期排查安全隱患，評估安全風(fēng)險，完善風(fēng)險防控措施；市公安局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車和非機(jī)動車駕駛?cè)、行人安全教育，加?qiáng)交通法律法規(guī)宣貫，加大力度對闖紅燈、超速行駛等破壞城市交通秩序現(xiàn)象的整治；市公安局、交通局、建設(shè)局等單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)道路交通運(yùn)輸企業(yè)加大對車輛、駕駛?cè)说入[患排查和治理工作力度，加強(qiáng)信息匯總、評估和分析研判，視情組織專家咨詢和有關(guān)部門會商，及時消除風(fēng)險隱患。
3.2預(yù)警
市指揮辦接到道路交通事故的信息后，要確定預(yù)警區(qū)域、影響范圍，及時通知屬地區(qū)政府及有關(guān)部門。各級政府及相關(guān)單位要根據(jù)實際情況，發(fā)布道路交通事故預(yù)警信息，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究應(yīng)對方案，積極采取有效措施，防止次生事故發(fā)生。
區(qū)政府、市級有關(guān)單位在接到道路交通事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時上報市委、市政府和上級相關(guān)部門，由市委、市政府上報省委、省政府和上級相關(guān)部門。市指揮辦及相關(guān)單位要及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會商評估，并根據(jù)可能發(fā)生事故的嚴(yán)重情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)等級
道路交通事故發(fā)生后，根據(jù)事故的可控性、影響程度、影響范圍以及造成的人員傷亡情況，分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、IV級響應(yīng)。
4.1.1 I級響應(yīng)
造成10人以上死亡，或15人以上傷亡的；校車等敏感車輛6人以上死亡，或10人以上傷亡的；或者危爆物品運(yùn)輸車輛發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏等嚴(yán)重后果，國省道繁忙干線遭受破壞，造成通行中斷，經(jīng)搶修48小時以內(nèi)無法恢復(fù)通車的道路交通事故。
4.1.2 II級響應(yīng)
造成7-9人死亡，或10-14人傷亡的；校車等敏感車輛3-5人死亡，或7-9人傷亡的；或者危爆物品運(yùn)輸車輛發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏等嚴(yán)重后果，國省道繁忙干線遭受破壞，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時以內(nèi)無法恢復(fù)通車的道路交通事故。
4.1.3 III級響應(yīng)
造成3-6人死亡，或7-9人傷亡的；校車等敏感車輛3-6人傷亡的；或者危爆物品運(yùn)輸車輛發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏等嚴(yán)重后果，國省道繁忙干線遭受破壞，造成通行中斷，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復(fù)通車的道路交通事故。
4.1.4 IV級響應(yīng)
造成1-2人死亡，或者3-6人傷亡的；校車等敏感車輛1-2人傷亡；國省道繁忙干線遭受破壞，造成通行中斷，經(jīng)搶修8小時內(nèi)無法恢復(fù)通車的道路交通事故。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
市指揮辦立即組織對道路交通事故進(jìn)行分析研判，綜合評估道路交通事故及其發(fā)展動向，視情啟動或終止響應(yīng)，并報告市指揮部。由市指揮辦組織開展處置工作，指導(dǎo)相關(guān)單位做好現(xiàn)場處置工作。區(qū)黨政相關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場，設(shè)立區(qū)指揮部，各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
市指揮辦立即組織對道路交通事故進(jìn)行分析研判，綜合評估道路交通事故及其發(fā)展趨勢，報告市指揮部，由市指揮部啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)單位做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，并報告市委、市政府；屬地區(qū)政府立即組織開展先期處置工作，區(qū)黨政相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，設(shè)立區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，各工作組牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志視情帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、專家、業(yè)務(wù)骨干立即趕赴現(xiàn)場，各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。
超出本級應(yīng)急救援處置能力的，啟動本預(yù)案的同時，請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3 Ⅱ、Ⅰ級響應(yīng)
市指揮辦立即組織對道路交通事故進(jìn)行分析研判，綜合評估道路交通事故及其發(fā)展趨勢，報告市指揮部，由市指揮部啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)單位做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，并報告市委、市政府，市委、市政府視情況上報省委、省政府和上級相關(guān)部門；屬地區(qū)政府立即組織開展先期處置工作，區(qū)黨政相關(guān)負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場，設(shè)立區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，各工作組牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、專家、業(yè)務(wù)骨干立即趕赴現(xiàn)場，各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。
國家或省應(yīng)急指揮部成立后，在國家或省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮下開展應(yīng)急處置工作。
4.3響應(yīng)內(nèi)容
。1）市指揮辦根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場情況，達(dá)到啟動應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即通知市指揮部及相關(guān)成員單位，并報告市委（市委總值班室）、市政府（市政府總值班室）。
（2）市有關(guān)部門接報后，按其職責(zé)立即開展工作，直至事故處置結(jié)束。
。3）市指揮辦開通與事故發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市現(xiàn)場指揮部、各專業(yè)組的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進(jìn)展情況。
。4）根據(jù)需要，市指揮辦派出有關(guān)人員和邀請專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
。5）根據(jù)專家和各專業(yè)組的建議，市現(xiàn)場指揮部確定事故救援方案。
。6）超出本級應(yīng)急救援處置能力時，市指揮辦及時報告市委（市委總值班室）、市政府（市政府總值班室），請求上級支援。
4.4信息報送
發(fā)生道路交通事故啟動Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)的，市指揮部第一時間將相關(guān)事故信息報市委（市委總值班室）、市政府（市政府總值班室）、市應(yīng)急局，同時通報屬地區(qū)政府及市各相關(guān)單位。各單位立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展聯(lián)動處置工作，涉及上報事故傷亡人數(shù)的，以市指揮部核實確定后的數(shù)字為準(zhǔn)。
4.5現(xiàn)場施救
在急救、醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場之前，救援人員應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)范，盡可能采取簡單必要的急救措施。急救、醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開展對事故傷員實施緊急醫(yī)學(xué)救援，根據(jù)現(xiàn)場需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)專家和藥品裝備進(jìn)行支援。市公安局、廈門高速交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)積極協(xié)助運(yùn)送傷員，必要時征用過往車輛。
市公安局、廈門高速交警支隊根據(jù)市現(xiàn)場指揮部的決定，負(fù)責(zé)在道路上設(shè)立警戒區(qū)，實施交通管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入，疏散警戒區(qū)內(nèi)的車輛和人員；在警戒區(qū)外圍交通要道和交叉路口設(shè)立標(biāo)志，組織交通分流；清理通道，維護(hù)交通秩序，保障參加排險、救援車輛、設(shè)備順利進(jìn)入現(xiàn)場。
屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)事故車輛上的人員和物資，如有需要，由屬地區(qū)政府與市交通局協(xié)商，協(xié)同組織道路運(yùn)輸車輛運(yùn)送撤離人員和救援物資。
4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，必須加強(qiáng)個人安全防護(hù)。市公安局、廈門高速交警支隊視情設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線，F(xiàn)場救援指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的程序管理。市消防救援支隊協(xié)助指導(dǎo)進(jìn)入現(xiàn)場人員做好防護(hù)工作，佩戴安全防護(hù)用具。
4.7群眾的安全防護(hù)
根據(jù)事故的實際情況，市現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)決定實施交通管制，指揮疏散現(xiàn)場人員，防止事故擴(kuò)大和蔓延，避免造成其他人員傷害。
4.8新聞報道
道路交通事故的新聞報道，由市指揮部確定新聞發(fā)言人，按照突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定向社會和媒體通報有關(guān)情況。
4.9應(yīng)急結(jié)束
道路交通事故現(xiàn)場清理完畢，交通秩序恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善醫(yī)治。經(jīng)市指揮辦組織處置人員、專家研判，報市指揮部總指揮批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市現(xiàn)場指揮部自行撤銷。
5.事故調(diào)查、評估、總結(jié)
5.1事故原因調(diào)查
道路交通事故直接原因調(diào)查工作由市公安局、廈門高速交警支隊牽頭依法進(jìn)行，其他部門予以協(xié)助。上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門在必要的時候，可以處理下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或指定下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。
5.2損害評估
事故造成的損害后果，應(yīng)由屬地區(qū)政府牽頭，組織應(yīng)急救援部門、物價評估部門、生態(tài)環(huán)境部門和保險公司以及與事故相關(guān)的其他部門參加，對事故造成的直接損失和間接損失以及社會影響進(jìn)行評估。評估報告應(yīng)向上級政府和應(yīng)急救援部門提供。
5.3事故總結(jié)
事故處理結(jié)束后，對事故原因、責(zé)任追究結(jié)果進(jìn)行全面評估和總結(jié)。主要內(nèi)容包括：接處警、事故處理遇到的問題和解決的辦法，事故基本情況、事故原因、責(zé)任倒查、責(zé)任追究、經(jīng)驗教訓(xùn)和整改措施及建議等。
6.應(yīng)急保障
6.1人員保障
各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要組成相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急救援人員足額滿員，并定期組織相關(guān)內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各部門應(yīng)急救援人員素質(zhì)和相互配合能力。
6.2物資設(shè)備保障
各級公安交警、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)道路里程、交通流量、道路狀況及歷年道路交通事故數(shù)量等情況，配備相應(yīng)的交通工具、專用車輛和相關(guān)設(shè)備，專用破拆工具、防毒、防化裝備、現(xiàn)場防護(hù)設(shè)備等必需器材等，確保應(yīng)急救援工作有序開展。
7.宣傳和演練
7.1宣傳
市政府有關(guān)部門、區(qū)政府應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展道路交通事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
7.2演練
各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，定期組織應(yīng)急演練，并及時進(jìn)行分析評估，不斷提高實戰(zhàn)處置能力。
8.責(zé)任追究
市指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，道路交通事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不規(guī)范，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
9.預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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