廈門市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)廈門市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)
服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各市屬企業(yè)，各高等院校，各有關(guān)單位：
《廈門市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2023年3月24日
（此件主動(dòng)公開）
廈門市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”期間，全市各級(jí)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)社區(qū)工作重要指示，以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)共建共治共享，社區(qū)服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，服務(wù)體系和能力得到明顯的完善、提升。
黨建引領(lǐng)不斷深化。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，出臺(tái)多項(xiàng)加強(qiáng)完善社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)的政策措施。建立以近鄰黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理為主體的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟（網(wǎng)格）、黨員中心戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理的組織體系。全市1948個(gè)城市小區(qū)，組建了小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部1404個(gè)，實(shí)現(xiàn)在城市社區(qū)黨的組織和工作全覆蓋。
服務(wù)設(shè)施不斷完善。全市共投入10.6億元，建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面積達(dá)97.5萬(wàn)平方米，城市社區(qū)綜合用房平均面積達(dá)1156平方米，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所平均面積達(dá)2000平方米左右，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。已建成1個(gè)市級(jí)文明實(shí)踐指導(dǎo)中心、6個(gè)區(qū)級(jí)實(shí)踐中心、37個(gè)實(shí)踐所、512個(gè)實(shí)踐站；全市新建117個(gè)公共場(chǎng)所志愿服務(wù)驛站、29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
社區(qū)服務(wù)不斷優(yōu)化。共建成“e政務(wù)”便民服務(wù)站440余個(gè)，接入22部門280項(xiàng)自助服務(wù)事項(xiàng)。城市社區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理。全市社區(qū)服務(wù)注冊(cè)志愿者近80萬(wàn)名，團(tuán)隊(duì)4969個(gè)。在全市城鄉(xiāng)社區(qū)推行近鄰敬老、濟(jì)困、扶幼、助殘、育德、醫(yī)療、關(guān)愛等八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，獲評(píng)全省唯一省級(jí)社區(qū)近鄰服務(wù)試點(diǎn)市，并在全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。
隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。在全省率先建立完整規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)體系，制訂和完善管理辦法，確立四崗18級(jí)職級(jí)序列。高標(biāo)準(zhǔn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，村（社區(qū)）黨組織書記和主任全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，隊(duì)伍機(jī)構(gòu)更加合理，素質(zhì)水平明顯提高。建立以初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)等為主要內(nèi)容分級(jí)分類社區(qū)工作者教育培訓(xùn)體系。社區(qū)工作者在全市社區(qū)疫情防控、文明城市創(chuàng)建、服務(wù)居民群眾等方面，發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。
表1 “十三五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要進(jìn)展
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指標(biāo)名稱 |
2015年 |
2020年 |
年均增長(zhǎng) |
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城市社區(qū)服務(wù)中心 |
20個(gè) |
30個(gè) |
8.45% |
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城市社區(qū)服務(wù)站 |
267個(gè) |
379個(gè) |
7.26% |
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城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施 |
409個(gè) |
662個(gè) |
10.11% |
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城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 |
100% |
100% |
- |
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農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 |
100% |
100% |
- |
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城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站） |
46個(gè) |
62個(gè) |
6.15% |
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城鄉(xiāng)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心 |
18個(gè) |
38個(gè) |
16.12% |
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城市社區(qū)工作者中取得社會(huì)工作職業(yè)資格水平證書人數(shù) |
2763人 |
8235人 |
24.41% |
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)和存在問題
“十四五”時(shí)期是新時(shí)期我市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市的關(guān)鍵五年，也是我市社區(qū)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的二十大和中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)部署，要求健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。面對(duì)“十四五”時(shí)期，我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)，比如城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展不平衡不充分，“村改居”“城中村”服務(wù)能力較弱；城鄉(xiāng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)較慢，線上線下等技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)；多元主體參與渠道不夠多，供需對(duì)接機(jī)制不夠健全；社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)專業(yè)水平還有待提升等。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為著力點(diǎn)，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活為目標(biāo)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會(huì)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
。ㄒ唬﹫(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)工作的重要論述作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作的根本遵循，以深化城市基層黨建為引領(lǐng)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾模范帶頭作用，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，聚焦社區(qū)居民需求，豐富社區(qū)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)解決群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷提高人民生活品質(zhì)。
。ㄈ﹫(jiān)持共建共治共享。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、資金投入、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì)力量，構(gòu)建多方參與格局，讓全體人民共享發(fā)展成果。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
。ㄎ澹﹫(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜，突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場(chǎng)、社會(huì)不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，整合資金、資產(chǎn)和資源，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)志愿服務(wù)廣泛發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
表2 “十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)
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序號(hào) |
指標(biāo) |
2020年 基期值 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
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1 |
農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 |
100% |
100% |
預(yù)期性 |
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2 |
城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 |
100% |
100% |
預(yù)期性 |
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3 |
社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例 |
- |
≥10% |
預(yù)期性 |
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4 |
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積 |
26.8平方米 |
≥30平方米 |
預(yù)期性 |
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5 |
居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例 |
- |
≥60% |
約束性 |
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6 |
城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率 |
- |
100% |
預(yù)期性 |
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7 |
每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者 |
16人 |
18人 |
預(yù)期性 |
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 健全黨建引領(lǐng)機(jī)制
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系組織架構(gòu)，推動(dòng)向社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）、樓棟等延伸，向業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等服務(wù)主體覆蓋。健全街(鎮(zhèn)）、社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建機(jī)制，落實(shí)基層相應(yīng)的黨建聯(lián)席會(huì)議制度。健全黨建引領(lǐng)的社會(huì)力量參與機(jī)制，完善群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的方式和路徑。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，切實(shí)解決居民群眾身邊的腐敗問題。
。ǘ┐蛟禳h群服務(wù)中心功能體系。把街道社區(qū)黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、“城中村”改造等工作，盤活利用閑置房屋、空閑用地等資源。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求科學(xué)選址、合理布局，盡量把黨群服務(wù)中心建在人流密集、交通便利的位置。按照街道黨群服務(wù)中心面積一般不小于1000平方米，社區(qū)黨群服務(wù)中心面積力爭(zhēng)達(dá)到每百戶30平方米以上要求，落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)施布局，在顯著位置規(guī)范懸掛黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí)。推動(dòng)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)和較大企業(yè)因地制宜建設(shè)開放共享的區(qū)域性黨群服務(wù)中心。各區(qū)可依托政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建立黨群服務(wù)中心，根據(jù)居民需求在社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn)。
。ㄈ┎粩嘭S富黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容形式。持續(xù)推動(dòng)社區(qū)近鄰服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)市建設(shè)，根據(jù)“近鄰黨建先進(jìn)社區(qū)”和“先進(jìn)小區(qū)黨支部”工作指引，大力培育近鄰黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)示范點(diǎn)，推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)推動(dòng)黨員干部掛鉤幫扶、國(guó)企參與建設(shè)等行動(dòng)。增加城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合供給，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，文體活動(dòng)、應(yīng)急安全服務(wù)有保障。全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，暢通居民群眾參與協(xié)商、表達(dá)需求、反映訴求的渠道。健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合社區(qū)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善自助服務(wù)設(shè)施，加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
第二節(jié) 增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給
。ㄒ唬⿵(qiáng)化社區(qū)為民服務(wù)功能
1.擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老扶殘服務(wù)供給。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)1個(gè)以上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年，各區(qū)轄內(nèi)鎮(zhèn)（街道）平均建有2個(gè)以上養(yǎng)老服務(wù)照料中心，全市總數(shù)不少于80個(gè)。有條件的村（居）舉辦愛心近鄰敬老餐廳。支持各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，在社區(qū)層面大力發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推廣“家庭養(yǎng)老床位服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)＋近鄰服務(wù)站點(diǎn)”服務(wù)模式，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。鼓勵(lì)有能力的老年人參與力所能及的志愿服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展智能技術(shù)、科學(xué)文化等老年教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)助老員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)老年人居家巡訪、探訪和關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)社區(qū)重度殘疾人照護(hù)照料服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化布局和規(guī)范化建設(shè)。在街道層面建設(shè)重度殘疾人照護(hù)照料服務(wù)中心，在社區(qū)層面建設(shè)小型重度殘疾人照護(hù)服務(wù)站。加強(qiáng)新老社區(qū)小區(qū)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或維護(hù)。完善殘疾人“一戶多殘”補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)精神障礙殘疾人康復(fù)服務(wù)向社區(qū)延伸，全市各區(qū)100%開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，60%以上居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
2.發(fā)展托育和兒童福利事業(yè)。加強(qiáng)非營(yíng)利性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。支持通過公建民營(yíng)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)；⑦B鎖化運(yùn)營(yíng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培訓(xùn)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息化建設(shè)。到2025年，全市各鎮(zhèn)（街道）（3歲以下人口規(guī)模達(dá)到1000人以上）至少建成１所具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市每千人擁有3歲以下托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。保障孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守和困境兒童合法權(quán)益，各村（居）民委員會(huì)依法切實(shí)負(fù)起對(duì)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的兜底責(zé)任。支持有條件的幼兒園拓展0-3歲托育服務(wù)。2022-2025年，全市公、民辦幼兒園開設(shè)托班的園所數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少按10%比例逐年遞增。推進(jìn)社會(huì)環(huán)境適兒化改造，建設(shè)兒童友好社區(qū)。建立“1+6+N”家庭教育協(xié)作模式，設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)；蚣彝ソ逃笇(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，為廣大家庭提供多樣便捷家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。到2025年，城市社區(qū)建校（站）率達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)建校（站）率達(dá)到80%。
3.健全社區(qū)教育服務(wù)功能。不斷擴(kuò)大面向社區(qū)和農(nóng)村的老年教育資源供給，加快老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”學(xué)習(xí)服務(wù)模式，組織征集、開發(fā)一批開放共享的社區(qū)教育課程資源。開展“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身教育學(xué)習(xí)品牌”征集活動(dòng)。到2025年，培育一批社區(qū)教育特色品牌，制作20個(gè)適合老年人學(xué)習(xí)的智能技術(shù)應(yīng)用視頻，組織推介“智慧助老”專題優(yōu)質(zhì)工作案例10個(gè)、課程資源20門。學(xué)校聯(lián)合社區(qū)開展“四點(diǎn)鐘學(xué)！被顒(dòng)，聯(lián)合青少年宮等開展優(yōu)秀民間傳統(tǒng)技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目學(xué)習(xí)等寒暑假托管班。全面貫徹落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要，推進(jìn)社區(qū)青少年科學(xué)工作室建設(shè)，推動(dòng)更多符合條件的科普?qǐng)鲳^對(duì)公眾免費(fèi)開放。舉辦科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、全民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、全國(guó)科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演、科普微展覽等科普惠民活動(dòng)，支持社區(qū)科普?qǐng)龅氐慕ㄔO(shè)，不定期舉辦面向不同年齡段的社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)科普宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
4.強(qiáng)化社區(qū)健康服務(wù)功能。健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，在村（居）民委員會(huì)下設(shè)公共衛(wèi)生委員會(huì)。推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)向社區(qū)延伸。完善城市社區(qū)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生圈和體育健身圈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、體育健身、便民藥房等基礎(chǔ)設(shè)施“村村有”，基本醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等健康服務(wù)“村村通”。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面，提升重點(diǎn)人群簽約率。推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)康復(fù)體系建設(shè)。創(chuàng)新以大醫(yī)院？漆t(yī)師、基層全科醫(yī)師和健康管理師組合“三師共管”分級(jí)診療模式，提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)常見病、多發(fā)病、慢性病診治下沉基層。健全全民健身公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)群眾身邊、貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。加強(qiáng)體衛(wèi)融合，完善“體衛(wèi)融合示范社區(qū)”站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，支持基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)體衛(wèi)融合門診，為社區(qū)慢性疾病、老年人群等制定運(yùn)動(dòng)處方。
5.提升社區(qū)文化服務(wù)水平。因地制宜建設(shè)村史館、農(nóng)民文化公園、文化廣場(chǎng)等主題功能空間，創(chuàng)新布局一批融圖書閱讀、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、藝術(shù)展覽、文化沙龍等功能于一體的新型公共文化空間。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展“百姓大舞臺(tái)”“送戲曲下鄉(xiāng)”和非遺進(jìn)社區(qū)等群眾性文化活動(dòng)。培育打造街頭文化街區(qū)，提升街區(qū)文化品味。
6.完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。健全“131”幫扶機(jī)制（提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目）。完善引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施，暢通高校畢業(yè)生成長(zhǎng)發(fā)展通道。強(qiáng)化不斷線就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，對(duì)困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)施就業(yè)幫扶。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施就業(yè)援助制度，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，提供優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。社區(qū)公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人、零就業(yè)家庭成員等。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員及時(shí)給予就業(yè)幫扶。
7.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給。不斷增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給。200人以上的農(nóng)村完小全部調(diào)整為隸屬區(qū)教育局直接管理，提高農(nóng)村義務(wù)教育服務(wù)效能。結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務(wù)等活動(dòng)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，指導(dǎo)用好村（社區(qū)）圖書室等公共文化設(shè)施。
。ǘ⿺U(kuò)大社區(qū)便民服務(wù)供給
1.推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。深入開展全市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)，按照“兩年試點(diǎn)、三年推廣”的要求，每年試點(diǎn)不少于10個(gè)，到2025年初步建成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈。支持有條件的社區(qū)特別是“村改居”“城中村”社區(qū)建設(shè)或改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉(cāng)等領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水平。
2.豐富居民生活服務(wù)業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)餐飲、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織在便民利民惠民的原則下參與生活性服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)，降低普惠性生活服務(wù)成本。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)用工、共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。就近開發(fā)保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等社區(qū)便民服務(wù)崗位，促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為滿足居民消費(fèi)提供生活物資保障。
3.做好社會(huì)救助工作。進(jìn)一步建立和完善社會(huì)救助政策體系。統(tǒng)一規(guī)范特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型貧困家庭四類困難群眾的認(rèn)定辦法。落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤，低保標(biāo)準(zhǔn)占比由26%逐步提高到30%以上。強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，臨時(shí)救助范圍從“戶籍人口”向“常住人口”拓展。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，不斷完善“資金＋物質(zhì)＋服務(wù)”多元供給的救助模式。建立“一事一議”機(jī)制。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。強(qiáng)化政府部門協(xié)同，落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象及其家庭成員的生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等配套政策，實(shí)行社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”“一窗受理、一網(wǎng)通辦”以及社區(qū)“代理代辦”。
表3： “十四五”期間城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)（社會(huì)保障）發(fā)展主要指標(biāo)
|
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
單位 |
2020年 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
|
1 |
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)厣夏甓染用裨氯司钕M(fèi)支出的比例 |
% |
26 |
30 |
預(yù)期性 |
|
2 |
鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率 |
% |
— |
100 |
預(yù)期性 |
|
3 |
社會(huì)組織與老區(qū)村“陽(yáng)光1+1”覆蓋率 |
% |
53 |
100 |
預(yù)期性 |
|
4 |
每千名常住老年人養(yǎng)老床位數(shù)（含社區(qū)日間照料床位） |
張 |
31.4 |
40 |
預(yù)期性 |
|
5 |
家庭養(yǎng)老床位數(shù) |
張 |
— |
3000 |
預(yù)期性 |
|
6 |
鎮(zhèn)（街）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率 |
% |
— |
65 |
預(yù)期性 |
|
7 |
社會(huì)工作專業(yè)人才占總?cè)丝诒壤?o:p> |
% |
0.16 |
0.20 |
預(yù)期性 |
|
8 |
志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率 |
% |
60 |
80 |
預(yù)期性 |
|
9 |
每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量 |
個(gè) |
— |
10 |
預(yù)期性 |
|
10 |
每個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量 |
個(gè) |
— |
。 |
預(yù)期性 |
4.改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。全面推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，城市社區(qū)居民委員會(huì)要依法幫助開展業(yè)主委員會(huì)的組建、換屆、改選和培訓(xùn)等工作，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)；臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)缺位小區(qū)的部分業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。推動(dòng)符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員，鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過法定程序參選社區(qū)居民委員會(huì)成員。依托市建設(shè)局及物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立物業(yè)行業(yè)黨組織。物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織接受物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目所在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受物業(yè)行業(yè)黨組織指導(dǎo)。探索“大物業(yè)管理模式”，鼓勵(lì)有條件的片區(qū)引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。制定統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，賦予街（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)星級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)權(quán)限，每年核準(zhǔn)發(fā)布一批星級(jí)物業(yè)企業(yè)和小區(qū)。
。ㄈ⿵(qiáng)化社區(qū)安民服務(wù)供給
1.深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。以智慧社區(qū)警務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用為牽引，以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社區(qū)民警專職化，社區(qū)民警占派出所警力不低于40%，全面落實(shí)城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”。持續(xù)推進(jìn)派出所所長(zhǎng)進(jìn)街道（鎮(zhèn)）班子、社區(qū)民警進(jìn)村（居）班子。健全完善由社區(qū)民警牽引，社區(qū)輔警、警務(wù)助理和治保人員等組成的“1+3+N”社區(qū)警務(wù)聯(lián)勤機(jī)制，深化“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)，完善駐派出所調(diào)解室運(yùn)行模式。推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格融合運(yùn)作。
2.加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接安置、幫教幫扶。強(qiáng)化基層重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的銜接配合和執(zhí)法監(jiān)督，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量，構(gòu)建科學(xué)高效的社區(qū)矯正執(zhí)法體系。健全完善吸毒人員分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制，完善戒毒醫(yī)療、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、教育幫扶“四位一體”的戒毒工作體系。健全完善市-區(qū)-街（鎮(zhèn)）三級(jí)防治體系和精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭銜接的精神障礙社會(huì)康復(fù)服務(wù)體系，嚴(yán)防發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录Ｒ婪ūＷo(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)民工參保范圍，保障平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
3.提高“城中村”社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)“城中村”村容村貌整治和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“城中村”周邊公共交通服務(wù)。到2025年，全市“城中村”停車難、生活不便、環(huán)境臟亂差等問題得到明顯改善。對(duì)距離社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)綜合服務(wù)站）1000米以上的“城中村”，可探索設(shè)立綜合服務(wù)分站(辦事點(diǎn)），配備１至２名社區(qū)工作者（或網(wǎng)格員、專業(yè)社會(huì)工作者）進(jìn)駐開展服務(wù)。到2025年，全市每個(gè)“城中村”都有２個(gè)及以上有外來務(wù)工人員參加的公益性社區(qū)社會(huì)組織。
4.加強(qiáng)老年健康服務(wù)。加快推進(jìn)家庭病床服務(wù)，不斷完善服務(wù)流程。開展老年健康教育、健康體檢與中醫(yī)藥保健服務(wù)，推動(dòng)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作共建，便利老年人就近就地就診和獲取老年健康服務(wù)。
5.提升基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，健全臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備，加強(qiáng)常見病、多發(fā)病診治服務(wù)。到2025年底，70%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，10%以上服務(wù)能力較強(qiáng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生室服務(wù)功能。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)各區(qū)至少建成1家社區(qū)醫(yī)院。
6.完善社區(qū)法律服務(wù)。以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）等為抓手，設(shè)立各具特色的法治文化體驗(yàn)場(chǎng)館、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)，完善法治文化公共設(shè)施，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，不斷充實(shí)法律服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)法治宣傳、矛盾糾紛化解、法律援助、法律咨詢等服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立1個(gè)公共法律服務(wù)工作室、1處公共法律服務(wù)公示欄，公布“12348”法律服務(wù)熱線電話，做好法律援助、法律咨詢以及人民調(diào)解等服務(wù)指引。積極培育社區(qū)公共法律服務(wù)示范點(diǎn)。
7.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)廣播體系建設(shè)。按照國(guó)家應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，部署應(yīng)用終端，建立市、區(qū)應(yīng)急廣播平臺(tái)，配套完善鎮(zhèn)、村適配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向與上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接、橫向與本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化、IP化和雙向化升級(jí)改造，增強(qiáng)業(yè)務(wù)承載能力。
8.增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急管理能力。建立健全基層應(yīng)急管理工作體系，推動(dòng)和支持基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立“第一響應(yīng)人”制度。培養(yǎng)發(fā)展基層災(zāi)害信息員，鼓勵(lì)一人多職，加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理知識(shí)和技能。推動(dòng)全國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，每個(gè)社區(qū)（村）至少有１名自然災(zāi)害信息員和１個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)，引導(dǎo)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)急功能。
9.加強(qiáng)社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解和心理疏導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步完善大調(diào)解工作機(jī)制，落實(shí)“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。統(tǒng)籌整合社區(qū)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所資源，在城市社區(qū)普遍建立“近鄰評(píng)理室”。加強(qiáng)廈門市心理危機(jī)干預(yù)熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)繼續(xù)完善心理人才庫(kù)，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）100%建立精神衛(wèi)生綜合管理小組。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者和居民心理疏導(dǎo)。
10.健全社會(huì)工作和志愿服務(wù)體系。落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》，完善城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)站點(diǎn)形象，推動(dòng)向農(nóng)村社區(qū)延伸，以留守空巢老人、留守兒童、困難群體、殘疾人為重點(diǎn)開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，培育打造一批具有專業(yè)特點(diǎn)和在地特色的品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目，到2025年，注冊(cè)志愿者占常住人口比例達(dá)18%以上。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站規(guī)范化運(yùn)作，以社會(huì)工作服務(wù)站為平臺(tái)，實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，為各類困弱群體提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社區(qū)工作者考取社會(huì)工作者職業(yè)資格，健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)工作融入社區(qū)近鄰服務(wù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
11.強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)。深化“建設(shè)法治廈門巾幗行動(dòng)”，持續(xù)打造“巾幗暖人心·普法維權(quán)在身邊”品牌活動(dòng)，大力宣傳婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)。健全完善廈門市婚姻家庭糾紛預(yù)防化解“0592”維權(quán)工作機(jī)制，積極為廣大婦女群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解和心理疏導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施培養(yǎng)婦聯(lián)“法律明白人”計(jì)劃，提升基層?jì)D聯(lián)干部化解矛盾糾紛、開展普法宣傳的能力。推進(jìn)實(shí)施“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”，推廣“春蕾安全員”機(jī)制，健全完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化未成年人和婦女人身安全保護(hù)。開展基層未成年人關(guān)愛行動(dòng)，到2025年力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（街）建有１個(gè)未成年人保護(hù)工作站。
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專欄1 新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng) 1.社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)。建立健全干部下派工作機(jī)制，面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，各級(jí)黨委及時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉基層、充實(shí)一線。積極推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到社區(qū)掛職或任職。常態(tài)化開展精準(zhǔn)“雙報(bào)到”工作，全面推行資源、需求、項(xiàng)目“三個(gè)清單”制，健全完善報(bào)到登記、服務(wù)紀(jì)實(shí)、溝通反饋、考核激勵(lì)等制度辦法，加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)的聯(lián)系，推動(dòng)真報(bào)到、真服務(wù)。推行在職黨員“回家日”制度和“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，力所能及為群眾解決實(shí)際困難。 2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。支持一批街（鎮(zhèn)）層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)照料中心和社區(qū)層面嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)設(shè)各具特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。 3.社區(qū)托育行動(dòng)。95％城市社區(qū)和85％農(nóng)村社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)；蚣彝ソ逃⻊(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，支持各地依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展社區(qū)托育服務(wù)，開展社區(qū)兒童之家建設(shè)。到2025年，留守、困境未成年人社區(qū)探訪率達(dá)到100％。 4.社區(qū)助殘服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，舉辦殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)、慈善組織等社會(huì)組織參與提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，探索為重度殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”，完善精神病患者服藥補(bǔ)貼政策，提升精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。 5.社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。 6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。深化推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃布局，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色。 7.社區(qū)教育行動(dòng)。不斷擴(kuò)大面向社區(qū)和農(nóng)村的老年教育資源供給，支持基層社區(qū)（老年）學(xué)校建設(shè)與發(fā)展。積極開展“能者為師”活動(dòng)，建設(shè)符合需求、特色鮮明、開放共享的社區(qū)教育課程，提供各種形式的社區(qū)教育服務(wù)，創(chuàng)建一批社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。 8.社區(qū)文化服務(wù)行動(dòng)。引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，村（社區(qū)）普遍建立綜合性文化服務(wù)中心，策劃實(shí)施一批民生分量重、社會(huì)關(guān)注度高、邊際帶動(dòng)性強(qiáng)的公共文化項(xiàng)目。 9.社區(qū)體育服務(wù)行動(dòng)。深入實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程，整合社區(qū)體育服務(wù)資源，加強(qiáng)群眾身邊全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，到2025年前，力爭(zhēng)新增群眾身邊的足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身路徑等體育設(shè)施不少于500處。提升學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放服務(wù)管理水平，新建或改建一批社區(qū)智慧健身房，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。 10.社區(qū)科普服務(wù)行動(dòng)。支持和引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、科學(xué)共同體和社會(huì)組織等組建科技志愿服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)開展專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化科技志愿服務(wù)。整合推進(jìn)科技館和社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源進(jìn)社區(qū)。充分發(fā)掘社會(huì)科普資源，面向公眾開展科普教育活動(dòng)，積極推進(jìn)科普工作的社會(huì)化、群眾化、經(jīng)；。持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、文明生活等農(nóng)村科普工作，大力推廣科普宣傳員、科技特派員宣傳員，加大有關(guān)單位對(duì)口支援涉農(nóng)區(qū)的幫扶，向我市偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)科普資源。 11.社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)行動(dòng)。到2025年，鎮(zhèn)（街道）社工站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快推進(jìn)在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會(huì)工作室，廣泛開展專業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。 12.社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)。到2025年，志愿服務(wù)站點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施中覆蓋率達(dá)到80％，整合陣地資源，有效統(tǒng)籌調(diào)配，組織展示交流，健全完善志愿服務(wù)組織（者）、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目平臺(tái)，以留守老人、空巢老人、留守兒童、殘疾人為重點(diǎn)培育一批有主題、有特色、有內(nèi)容的工作品牌和活動(dòng)項(xiàng)目。 13.平安社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺(tái)和“廈門百姓”APP，開展平安創(chuàng)建、鄰里守望、志愿服務(wù)等工作。健全完善“區(qū)鎮(zhèn)（街）村（居）”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村（居）民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)，選任3—9名委員，并根據(jù)工作需要聘任專兼職調(diào)解員。 14.法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)。推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作全面升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化普法宣傳教育、法律援助和人民調(diào)解工作。 15.社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)。開展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善社區(qū)安全隱患和各災(zāi)種信息直報(bào)、定期發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)警信息傳播、信息報(bào)告和先期處置能力。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)科普教育示范點(diǎn)、消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 16.社區(qū)共建共治共享行動(dòng)。全面落實(shí)村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”工作制度，實(shí)現(xiàn)資源與需求有效對(duì)接、治理成果共享。 |
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。加快推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，建立“市級(jí)-區(qū)級(jí)-街道級(jí)-社區(qū)級(jí)”四級(jí)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系，市域構(gòu)建1小時(shí)都市生活圈，各區(qū)構(gòu)建30分鐘城鎮(zhèn)生活圈，各鎮(zhèn)（街道）按照15分鐘生活圈標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施。2035年實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障體系更加完備，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
。ǘ┱蟽(yōu)化土地和設(shè)施資源。新建小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套用地中，對(duì)非營(yíng)利性的幼兒園、中小學(xué)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施等，符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供地；對(duì)生鮮超市、便利店、社區(qū)物流配送終端、郵政設(shè)施、社區(qū)書店等，按出讓方式供地。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地。鼓勵(lì)通過換購(gòu)、劃撥、租借等方式，整合利用閑置賓館、商場(chǎng)等商業(yè)房產(chǎn)和政府培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房等資產(chǎn)增設(shè)服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可以通過租賃住宅樓底層、商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。
。ㄈ┮(guī)范城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)全市國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的鎮(zhèn)（街）、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地要求。大力推進(jìn)社區(qū)無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和改造。精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)空間。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)全市60%社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
（四）提升村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施水平。完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保2025年農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100％。參照省級(jí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄，在明確村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上，編制管護(hù)責(zé)任清單，明確管護(hù)對(duì)象，落實(shí)管護(hù)主體，實(shí)行滾動(dòng)式管理模式。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)公益性安葬服務(wù)設(shè)施修繕管理。
。ㄎ澹┩晟粕鐓^(qū)治安防控設(shè)施。探索建立“7×24小時(shí)”社區(qū)警務(wù)室，納入公共設(shè)施建設(shè)范疇，提倡與居（村）合署辦公，城市社區(qū)警務(wù)室全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室有效覆蓋率不低于80%。結(jié)合“雪亮工程”“平安家園·智能天網(wǎng)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大視頻監(jiān)控、智能感知設(shè)備覆蓋范圍，打造更多“零發(fā)案小區(qū)”“零發(fā)案村居”“零發(fā)案單位”。大力加強(qiáng)智能安防小區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)社區(qū)（村）公共安全視頻監(jiān)控、車輛卡口、人像卡口等前端感知設(shè)備建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，2025年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智能安防小區(qū)建設(shè)全覆蓋。
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專欄2城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程 1.村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。統(tǒng)籌利用政府財(cái)政投入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)資助資金，整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，采取盤活現(xiàn)有資源或新建等方式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，力爭(zhēng)到2025年末覆蓋率達(dá)到100%。 2.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)。2025年底，全市完成27.82萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造。 3.城市社區(qū)綜合體建設(shè)工程。有條件的地方，以城市社區(qū)服務(wù)中心（站）為基本單元，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、出行規(guī)律，科學(xué)確定服務(wù)半徑，推動(dòng)建設(shè)集公共服務(wù)、便民服務(wù)、休閑娛樂等服務(wù)為一體的城市社區(qū)綜合體，形成“基本公共服務(wù)+其他生活服務(wù)”的社區(qū)綜合體功能業(yè)態(tài)體系，不斷提升社區(qū)生活品質(zhì)。 |
第四節(jié) 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
（一）完善服務(wù)統(tǒng)籌和即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。以區(qū)為單位，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗式”受理和“一站式”辦理，推進(jìn)政務(wù)代辦服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）便民服務(wù)站全覆蓋。社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間不少于每天8小時(shí)，開通24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)廈門“e政務(wù)”自助終端向城市社區(qū)延伸，不斷提升城市社區(qū)覆蓋率，其中思明區(qū)、湖里區(qū)2023年完成全覆蓋，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)2023年覆蓋率提升至50%以上、2024年提升至80%以上、2025年完成全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工作日延時(shí)辦公和周六、周日常態(tài)化開放。形成社區(qū)常態(tài)化服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)有效銜接的制度機(jī)制。
（二）完善政府購(gòu)買服務(wù)及其評(píng)價(jià)機(jī)制。明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施。逐步增加對(duì)特殊困難群體的政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）每季度組織一次本轄區(qū)村（居）社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查評(píng)，推廣“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制。
。ㄈ┩晟埔陨鐓^(qū)近鄰服務(wù)為主體的自我服務(wù)機(jī)制。全面推廣思明區(qū)深田社區(qū)近鄰服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)員社區(qū)居民主動(dòng)參與基層公共服務(wù)事項(xiàng)，圍繞居民日常生活需求，開展鄰里互助、守望相助，實(shí)現(xiàn)居民自我服務(wù)與政府基本公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
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專欄3 培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng) 1.完善體制機(jī)制。把培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理總體布局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在全市實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，從2021年至2025年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于6個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，為提升全市基層社會(huì)治理水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體貢獻(xiàn)力量。 2.培育特色亮點(diǎn)。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展計(jì)劃。明確培育重點(diǎn)，加大服務(wù)性、公益性、互助性、志愿服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織支持力度。搭建服務(wù)平臺(tái)，加大社會(huì)組織孵化基地建設(shè)力度。補(bǔ)齊發(fā)展短板，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極培育發(fā)展農(nóng)村服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織。 實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織能力提升計(jì)劃。明確加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)有2名以上社會(huì)工作人才，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)有1名以上社會(huì)工作人才。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織自身能力建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)能力。 實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織作用發(fā)揮計(jì)劃。明確開展“鄰里守望”系列社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)、“近鄰服務(wù)”系列社區(qū)互助活動(dòng)、“平安建設(shè)”系列社區(qū)治理活動(dòng)、“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范管理計(jì)劃。明確街道(鎮(zhèn))黨(工)委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織要落實(shí)黨建責(zé)任，完善分類管理，實(shí)施登記備案雙軌制，健全社區(qū)社會(huì)組織退出機(jī)制。 3.落實(shí)管理制度。壓實(shí)工作責(zé)任。市民政局將培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織納入平安建設(shè)考核指標(biāo)。各區(qū)民政部門依法加強(qiáng)已登記的社區(qū)社會(huì)組織管理，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)做好備案社區(qū)社會(huì)組織的培育扶持、服務(wù)指導(dǎo)等工作。 加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)。明確各區(qū)民政部門要建立完善社區(qū)社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)工作制度，提高社區(qū)社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量;要注重經(jīng)驗(yàn)提煉、模式總結(jié)和典型引領(lǐng)，加大宣傳力度。 |
第五節(jié) 加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)
。ㄒ唬┨岣邤(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。深化數(shù)字技術(shù)在政府管理服務(wù)的應(yīng)用，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)的支撐能力，加大建設(shè)統(tǒng)籌和整合力度，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、智慧化。綜合利用基層地理信息、人口、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生保障等數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享。
。ǘ┌l(fā)揮信息技術(shù)在構(gòu)建平安社區(qū)中的重要作用。持續(xù)推動(dòng)全市“雪亮工程”建設(shè)及在村（居）的應(yīng)用。以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，不斷提升前端感知能力，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸和安全防護(hù)能力，不斷挖掘視圖大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。
。ㄈ(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)社區(qū)新場(chǎng)景。圍繞民生服務(wù)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、文化等關(guān)系群眾福祉領(lǐng)域，加快推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)更加包容、友好、和諧、智慧的數(shù)字社會(huì)，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。支持電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各類企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)構(gòu)建線上消費(fèi)場(chǎng)景。積極推動(dòng)家政企業(yè)參與網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用。
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專欄4 社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng) 1.“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)。綜合利用鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息、人口、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生保障等數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，全面提升社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。 2.智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，確定一批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，建立無人物流配送系統(tǒng)。 3.現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。 |
第六節(jié) 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記區(qū)級(jí)黨委組織部門備案管理和后備人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年末，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人。進(jìn)一步完善社區(qū)工作職業(yè)體系，依法規(guī)范選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)報(bào)酬待遇和各項(xiàng)激勵(lì)措施。整合黨建、平安建設(shè)、城管、消防、工會(huì)等各類網(wǎng)格，到2025年實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，每個(gè)網(wǎng)格配備至少1名專職網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。加強(qiáng)網(wǎng)格員分級(jí)分類培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急響應(yīng)能力。
（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“婦女之家（微家）”，到2025年實(shí)現(xiàn)一半以上城鄉(xiāng)社區(qū)至少建立1個(gè)“婦女之家（微家）”。推動(dòng)（村）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員加入（村）社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)。采取政府購(gòu)買服務(wù)、定向培養(yǎng)、志愿招募、簽約聘用、組織動(dòng)員等方式，培育社區(qū)服務(wù)急需的專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等。
（三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民參與常態(tài)化社區(qū)志愿服務(wù)。組建社區(qū)養(yǎng)老、未成年人保護(hù)、環(huán)境整治、慈善救助、平安建設(shè)等社區(qū)服務(wù)急需的志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接，開展各類專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，健全完善分級(jí)培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人才供給。以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為重點(diǎn),加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培育。落實(shí)“四免一補(bǔ)”政策,組織選送農(nóng)民參加大專學(xué)歷教育。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
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專欄5 社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng) 1.新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動(dòng)。市、區(qū)組織部門會(huì)同民政等有關(guān)部門對(duì)社區(qū)黨組織書記每年至少培訓(xùn)1次；街道（鎮(zhèn)）黨（工）委統(tǒng)籌組織其他社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)，每2年至少培訓(xùn)1次，新入職社區(qū)工作者由各區(qū)組織崗前培訓(xùn)。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，設(shè)立社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，推行“導(dǎo)師幫帶制”。 2.社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。依托全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，圍繞群眾“急難愁盼”的問題，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄰里互助、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、垃圾分類、應(yīng)急救援等服務(wù)。為有意愿、能勝任志愿服務(wù)的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊(cè)，鼓勵(lì)社區(qū)建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。到2025年，社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100％。 3.社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。全面推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)，引進(jìn)、培育專業(yè)社會(huì)工作人才，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)，到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都有專業(yè)社會(huì)工作人才提供服務(wù)，力爭(zhēng)有15%的社區(qū)工作者新取得社會(huì)工作者職業(yè)資格水平證書。 4.高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程。選拔符合條件的農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退役軍人，到涉農(nóng)高校、職業(yè)院校接受非全日制學(xué)歷教育。 |
第七節(jié) 強(qiáng)化廈臺(tái)社區(qū)服務(wù)交流
（一）推動(dòng)廈臺(tái)基層社區(qū)互動(dòng)。深化廈臺(tái)基層社區(qū)互動(dòng)交流，繼續(xù)承辦海峽兩岸社區(qū)治理論壇。引導(dǎo)臺(tái)胞積極參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)廈臺(tái)合作項(xiàng)目，探索廈臺(tái)基層融合發(fā)展新途徑。
。ǘ┨剿鲝B臺(tái)社會(huì)工作融合發(fā)展。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入我市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團(tuán)組織。在廈臺(tái)灣科技人員可擔(dān)任社團(tuán)理事及以上職務(wù)。推動(dòng)采認(rèn)臺(tái)灣社會(huì)工作者職業(yè)證書，開發(fā)面向臺(tái)灣社工的專門崗位，打造一批兩岸共創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)品牌，引導(dǎo)臺(tái)灣社工來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
。ㄈ┘訌(qiáng)廈臺(tái)養(yǎng)老領(lǐng)域交流合作。深化廈臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域交流合作，鼓勵(lì)兩岸養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展人員培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和舉辦研討會(huì)、交流會(huì)，支持引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)、連鎖機(jī)構(gòu)在廈開展養(yǎng)老服務(wù)和加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域先進(jìn)培訓(xùn)模式與管理機(jī)制，搭建廈臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)交流平臺(tái)。
第四章 保障措施
第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)作為民生項(xiàng)目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)。各區(qū)要做好資金統(tǒng)籌、推進(jìn)實(shí)施等工作，鎮(zhèn)（街道）要做好具體落實(shí)工作，建立健全民政、發(fā)展改革部門牽頭的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，跟蹤和督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)跨部門重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制化常態(tài)化。
第二節(jié) 完善政策支持
建立健全由政府財(cái)政投入、集體經(jīng)濟(jì)組織支持、社會(huì)力量扶持、居民自籌等多元投入機(jī)制。完善落實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)在稅費(fèi)減免、用地、用房等方面的政策，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的閑置物業(yè)，優(yōu)先用于發(fā)展便民服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、托幼、助殘等服務(wù)。
第三節(jié) 法治支撐
健全并嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度，全面規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，推動(dòng)為社區(qū)減負(fù)增能。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展社區(qū)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證工作。落實(shí)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系，鼓勵(lì)發(fā)展成熟的行業(yè)制定行業(yè)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)檔案管理信息化水平。
第四節(jié) 考核評(píng)估
本規(guī)劃實(shí)施情況納入市、區(qū)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，市、區(qū)民政部門要定期組織開展評(píng)估，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和分析研判。以區(qū)為單位，深入組織開展智慧社區(qū)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等試點(diǎn)示范活動(dòng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展和整體提升。
附件：廈門市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃工作任務(wù)清單
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附件 廈門市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃工作任務(wù)清單 |
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主要工作 |
序號(hào) |
具體任務(wù) |
責(zé)任單位 |
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健全黨建引領(lǐng)機(jī)制 |
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堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系組織架構(gòu)，推動(dòng)向社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）、樓棟等延伸，向業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等服務(wù)主體覆蓋。 |
市委組織部，市民政局、市建設(shè)局。各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位均含各區(qū)人民政府，以下不單獨(dú)列出 |
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健全街道(鎮(zhèn)）、社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建機(jī)制，落實(shí)基層相應(yīng)的黨建聯(lián)席會(huì)議制度。 |
市委組織部，市民政局 |
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健全黨建引領(lǐng)的社會(huì)力量參與機(jī)制，完善群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的方式和路徑。 |
市委組織部，市民政局，團(tuán)市委 |
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加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，切實(shí)解決居民群眾身邊的腐敗問題。 |
市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān) |
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把街道社區(qū)黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、“城中村”改造等工作，盤活利用閑置房屋、空閑用地等資源。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求科學(xué)選址、合理布局，盡量把黨群服務(wù)中心建在人流密集、交通便利的位置。按照街道黨群服務(wù)中心面積一般不小于1000平方米，社區(qū)黨群服務(wù)中心面積力爭(zhēng)達(dá)到每百戶30平方米以上要求，落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)施布局，在顯著位置規(guī)范懸掛黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí)。推動(dòng)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)和較大企業(yè)因地制宜建設(shè)開放共享的區(qū)域性黨群服務(wù)中心。各區(qū)可依托政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建立黨群服務(wù)中心，根據(jù)居民需求在社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn)。 |
市委組織部，市民政局、市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局 |
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持續(xù)推動(dòng)社區(qū)近鄰服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)市建設(shè)，根據(jù)“近鄰黨建先進(jìn)社區(qū)”和“先進(jìn)小區(qū)黨支部”工作指引，大力培育近鄰黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)示范點(diǎn)，推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)推動(dòng)黨員干部掛鉤幫扶、國(guó)企參與建設(shè)等行動(dòng)。 |
市委組織部，市民政局 |
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增加城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合供給，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，文體活動(dòng)、應(yīng)急安全服務(wù)有保障。 |
市衛(wèi)健委、市民政局、市文旅局、市體育局、市應(yīng)急局 |
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全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，暢通居民群眾參與協(xié)商、表達(dá)需求、反映訴求的渠道。健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。 |
市委組織部，市民政局、市建設(shè)局 |
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加強(qiáng)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合社區(qū)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善自助服務(wù)設(shè)施，加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 |
市委組織部，市民政局、市工信局、市審批管理局 |
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增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給 |
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強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)合實(shí)際，建設(shè)1個(gè)以上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年，各區(qū)轄內(nèi)鎮(zhèn)（街道）平均建有2個(gè)以上養(yǎng)老服務(wù)照料中心，全市總數(shù)不少于80個(gè)。在有條件的村（居），舉辦愛心近鄰敬老餐廳。支持各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，在社區(qū)層面大力發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推廣“家庭養(yǎng)老床位服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)＋近鄰服務(wù)站點(diǎn)”服務(wù)模式，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。鼓勵(lì)有能力的老年人參與力所能及志愿服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展智能技術(shù)、科學(xué)文化等老年教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)助老員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)老年人居家巡訪、探訪和關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 |
市民政局、市資源規(guī)劃局 |
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統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)社區(qū)重度殘疾人照護(hù)照料服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化布局和規(guī)范化建設(shè)。在街道層面建設(shè)重度殘疾人照護(hù)照料服務(wù)中心，在社區(qū)層面建設(shè)小型重度殘疾人照護(hù)服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)新老社區(qū)小區(qū)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或維護(hù)。完善殘疾人“一戶多殘”補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)精神障礙殘疾人康復(fù)服務(wù)向社區(qū)延伸，全市各區(qū)100%開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，60%以上居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 |
市殘聯(lián)，市民政局、市資源規(guī)劃局 |
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加強(qiáng)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。支持通過公建民營(yíng)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)；、連鎖化運(yùn)營(yíng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培訓(xùn)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息化建設(shè)。到2025年，全市各鎮(zhèn)（街道）（3歲以下人口規(guī)模達(dá)到1000人以上）轄區(qū)內(nèi)至少建成１所具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市每千人擁有3歲以下托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。 |
市衛(wèi)健委 |
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保障孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守和困境兒童合法權(quán)益，各村（居）民委員會(huì)要依法切實(shí)負(fù)起對(duì)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的兜底責(zé)任。 |
市民政局，市婦聯(lián) |
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支持有條件的幼兒園積極拓展0-3歲托育服務(wù)。2022-2025年，全市公、民辦幼兒園開設(shè)托班的園所數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少按10%比例逐年遞增。 |
市教育局 |
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推進(jìn)社會(huì)環(huán)境適兒化改造，建設(shè)兒童友好社區(qū)。建立“1+6+N”家庭教育協(xié)作模式，設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)；蚣彝ソ逃笇(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，為廣大家庭提供多樣便捷家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。到2025年，城市社區(qū)建校（站）率達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)建校（站）率達(dá)到80%。 |
市婦聯(lián)，市教育局、市民政局 |
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不斷擴(kuò)大面向社區(qū)和農(nóng)村的老年教育資源供給，加快老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”學(xué)習(xí)服務(wù)模式，組織征集、開發(fā)一批開放共享的社區(qū)教育課程資源。開展“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身教育學(xué)習(xí)品牌”征集活動(dòng)。到2025年，培育一批社區(qū)教育特色品牌，制作20個(gè)適合老年人學(xué)習(xí)的智能技術(shù)應(yīng)用視頻，組織推介“智慧助老”專題優(yōu)質(zhì)工作案例10個(gè)、課程資源20門。學(xué)校聯(lián)合社區(qū)開展“四點(diǎn)鐘學(xué)！被顒(dòng)，聯(lián)合青少年宮等開展優(yōu)秀民間傳統(tǒng)技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目學(xué)習(xí)等寒暑假托管班。 |
市教育局 |
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全面貫徹落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要，推進(jìn)社區(qū)青少年科學(xué)工作室建設(shè)，推動(dòng)更多符合條件的科普?qǐng)鲳^對(duì)公眾免費(fèi)開放。舉辦科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、全民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、全國(guó)科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演、科普微展覽等科普惠民活動(dòng)，支持社區(qū)科普?qǐng)龅氐慕ㄔO(shè)，不定期舉辦面向不同年齡段的社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)科普宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。 |
市科技局，市科協(xié) |
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健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，在村（居）民委員會(huì)下設(shè)公共衛(wèi)生委員會(huì)。推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)向社區(qū)延伸，提高社區(qū)疫情防控工作專業(yè)化精細(xì)化水平。完善城市社區(qū)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生圈和體育健身圈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、體育健身、便民藥房等基礎(chǔ)設(shè)施“村村有”，基本醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等健康服務(wù)“村村通”。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面，提升重點(diǎn)人群簽約率。推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)康復(fù)體系建設(shè)。創(chuàng)新以大醫(yī)院專科醫(yī)師、基層全科醫(yī)師和健康管理師組合“三師共管”分級(jí)診療模式，提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)常見病、多發(fā)病、慢性病整治下沉基層。健全全民健身公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)群眾身邊、貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。加強(qiáng)體衛(wèi)融合，完善“體衛(wèi)融合示范社區(qū)”站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，支持基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)體衛(wèi)融合門診，為社區(qū)慢性疾病、老年人群等制定運(yùn)動(dòng)處方。 |
市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市體育局 |
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因地制宜建設(shè)村史館、農(nóng)民文化公園、文化廣場(chǎng)等主題功能空間，創(chuàng)新布局一批融圖書閱讀、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、藝術(shù)展覽、文化沙龍等功能于一體的新型公共文化空間。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展“百姓大舞臺(tái)”“送戲曲下鄉(xiāng)”和非遺進(jìn)社區(qū)等群眾性文化活動(dòng)。培育打造街頭文化街區(qū)，提升街區(qū)文化品味。 |
市文旅局 |
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健全“131”幫扶機(jī)制（提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目）。完善引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施，暢通高校畢業(yè)生成長(zhǎng)發(fā)展通道。強(qiáng)化不斷線就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，對(duì)困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)施就業(yè)幫扶。 |
市人社局、市教育局 |
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拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施就業(yè)援助制度，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，提供優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。社區(qū)公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員及時(shí)給予就業(yè)幫扶。 |
市人社局 |
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不斷增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給。200人以上的農(nóng)村完小全部調(diào)整為隸屬區(qū)教育局直接管理，提高農(nóng)村義務(wù)教育服務(wù)效能。結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務(wù)活動(dòng)等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，指導(dǎo)用好村（社區(qū)）圖書室等公共文化設(shè)施。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市科技局 |
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深入開展全市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)，按照“兩年試點(diǎn)、三年推廣”的要求，每年試點(diǎn)不少于10個(gè)，到2025年初步建成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈。支持有條件的社區(qū)特別是“村改居”“城中村”社區(qū)建設(shè)或改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉(cāng)等領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水平。 |
市商務(wù)局、市民政局、市建設(shè)局 |
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積極推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)餐飲、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織在便民利民惠民的原則下參與生活性服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)，降低普惠性生活服務(wù)成本。 |
市商務(wù)局、市民政局 |
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鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)用工、共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。就近開發(fā)保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等社區(qū)便民服務(wù)崗位，促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)。 |
市人社局、市商務(wù)局 |
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大力發(fā)展蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為滿足居民消費(fèi)提供生活物資保障。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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進(jìn)一步建立和完善社會(huì)救助政策體系。統(tǒng)一規(guī)范特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型貧困家庭四類困難群眾的認(rèn)定辦法。落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤，低保標(biāo)準(zhǔn)占比由26%逐步提高到30%以上。強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，臨時(shí)救助范圍從“戶籍人口”向“常住人口”拓展。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，不斷完善“資金＋物質(zhì)＋服務(wù)”多元供給的救助模式。建立“一事一議”機(jī)制。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。強(qiáng)化政府部門協(xié)同，落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象及其家庭成員的生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等配套政策，實(shí)行社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”“一窗受理、一網(wǎng)通辦”以及社區(qū)“代理代辦”。 |
市民政局、市醫(yī)保局 |
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全面推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，城市社區(qū)居民委員會(huì)要依法幫助開展業(yè)主委員會(huì)的組建、換屆、改選和培訓(xùn)等工作，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)；臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)缺位小區(qū)的部分業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。推動(dòng)符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員，鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員通過法定程序參選社區(qū)居民委員會(huì)成員。依托市建設(shè)局及物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立物業(yè)行業(yè)黨組織。物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織接受物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目所在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受物業(yè)行業(yè)黨組織指導(dǎo)。探索“大物業(yè)管理模式”，鼓勵(lì)有條件的片區(qū)引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。制定統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，賦予街（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)星級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)權(quán)限，每年核準(zhǔn)發(fā)布一批星級(jí)物業(yè)企業(yè)和小區(qū)。 |
市建設(shè)局、市民政局 |
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以智慧社區(qū)警務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用為牽引，以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社區(qū)民警專職化，民警占派出所警力不低于40%，全面落實(shí)城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”。持續(xù)推進(jìn)派出所所長(zhǎng)進(jìn)街道（鎮(zhèn)）班子、社區(qū)民警進(jìn)村（居）班子。健全完善由社區(qū)民警牽引，社區(qū)輔警、警務(wù)助理和治保人員等組成的“1+3+N”社區(qū)警務(wù)聯(lián)勤機(jī)制，深化“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)，完善駐派出所調(diào)解室運(yùn)行模式。推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格融合運(yùn)作。 |
市公安局 |
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30 |
加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接安置、幫教幫扶。強(qiáng)化基層重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的銜接配合和執(zhí)法監(jiān)督，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量，構(gòu)建科學(xué)高效的社區(qū)矯正執(zhí)法體系。健全完善吸毒人員分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制，完善戒毒醫(yī)療、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、教育幫扶“四位一體”的戒毒工作體系。健全完善市-區(qū)-街（鎮(zhèn)）三級(jí)防治體系和精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭銜接的精神障礙社會(huì)康復(fù)服務(wù)體系，嚴(yán)防發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?o:p> |
市委政法委，市司法局、市衛(wèi)健委 |
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31 |
依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)民工參保范圍，保障他們平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。 |
市人社局 |
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32 |
加強(qiáng)“城中村”村容村貌整治和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“城中村”周邊公共交通服務(wù)。到2025年，全市“城中村”停車難、生活不便、環(huán)境臟亂差等問題得到明顯改善。 |
市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局 |
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33 |
對(duì)距離社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)綜合服務(wù)站）1000米以上的“城中村”，設(shè)立綜合服務(wù)分站(辦事點(diǎn)），配備１至２名社區(qū)工作者（或網(wǎng)格員、專業(yè)社會(huì)工作者）進(jìn)駐開展服務(wù)。到2025年，全市每個(gè)“城中村”都有２個(gè)及以上有外來務(wù)工人員參加的公益性社區(qū)社會(huì)組織。 |
市委組織部，市民政局 |
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加快推進(jìn)家庭病床服務(wù)，不斷完善服務(wù)流程。開展老年健康教育、健康體檢與中醫(yī)藥保健服務(wù)，推動(dòng)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作共建，便利老年人就近就地就診和獲取老年健康服務(wù)。 |
市衛(wèi)健委、市民政局 |
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35 |
加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，健全臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備，加強(qiáng)常見病、多發(fā)病診治服務(wù)。到2025年底，70%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，10%以上服務(wù)能力較強(qiáng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生室服務(wù)功能。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)各區(qū)至少建成1家社區(qū)醫(yī)院。 |
市衛(wèi)健委 |
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以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）等為抓手，設(shè)立各具特色的法治文化體驗(yàn)場(chǎng)館、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)，完善法治文化公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）有3名“法律明白人”。扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，不斷充實(shí)法律服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)法治宣傳、矛盾糾紛化解、法律援助、法律咨詢等服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立1個(gè)公共法律服務(wù)工作室、1處公共法律服務(wù)公示欄，公布“12348”法律服務(wù)熱線電話，做好法律援助、法律咨詢以及人民調(diào)解等服務(wù)指引。積極培育社區(qū)公共法律服務(wù)示范點(diǎn)。 |
市司法局 |
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按照國(guó)家應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，部署應(yīng)用終端，建立市、區(qū)應(yīng)急廣播平臺(tái)，配套完善鎮(zhèn)、村適配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向與上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接、橫向與本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化、IP化和雙向化升級(jí)改造，增強(qiáng)業(yè)務(wù)承載能力。 |
市文旅局、市應(yīng)急局 |
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建立健全基層應(yīng)急管理工作體系，推動(dòng)和支持基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立“第一響應(yīng)人”制度。培養(yǎng)發(fā)展基層災(zāi)害信息員，鼓勵(lì)一人多職，加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理知識(shí)和技能。推動(dòng)全國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，每個(gè)社區(qū)（村）至少有１名自然災(zāi)害信息員和１個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)，引導(dǎo)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)急功能。 |
市應(yīng)急局 |
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進(jìn)一步完善大調(diào)解工作機(jī)制，落實(shí)“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。統(tǒng)籌整合社區(qū)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所資源，在城市社區(qū)普遍建立“近鄰評(píng)理室”。 |
市司法局 |
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加強(qiáng)廈門市心理危機(jī)干預(yù)熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)繼續(xù)完善心理人才庫(kù)，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）100%建立精神衛(wèi)生綜合管理小組。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者和居民心理疏導(dǎo)。 |
市衛(wèi)健委、市教育局 |
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41 |
落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》，完善城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)站點(diǎn)形象，推動(dòng)向農(nóng)村社區(qū)延伸，以留守空巢老人、留守兒童、困難群體、殘疾人為重點(diǎn)開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，培育打造一批具有專業(yè)特點(diǎn)和在地特色的品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目，到2025年，注冊(cè)志愿者占常住人口比例達(dá)到18%以上。 |
市委文明辦，市民政局 |
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持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站規(guī)范化運(yùn)作，以社會(huì)工作服務(wù)站為平臺(tái)，實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，為各類困弱群體提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社區(qū)工作者考取社會(huì)工作者職業(yè)資格，健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)工作融入社區(qū)近鄰服務(wù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 |
市民政局 |
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深化“建設(shè)法治廈門巾幗行動(dòng)”，持續(xù)打造“巾幗暖人心·普法維權(quán)在身邊”品牌活動(dòng)，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，大力宣傳婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)。健全完善廈門市婚姻家庭糾紛預(yù)防化解“0592”維權(quán)工作機(jī)制，積極為廣大婦女群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解和心理疏導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施培養(yǎng)婦聯(lián)“法律明白人”計(jì)劃，提升基層?jì)D聯(lián)干部化解矛盾糾紛、開展普法宣傳的能力。 |
市婦聯(lián)，市司法局、市民政局，市檢察院 |
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推進(jìn)實(shí)施“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”，推廣“春蕾安全員”機(jī)制，健全完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化未成年人和婦女人身安全保護(hù)。開展落實(shí)基層未成年人關(guān)愛行動(dòng)，到2025年力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（街）建有１個(gè)未成年人保護(hù)工作站。 |
市民政局，市婦聯(lián)，市檢察院 |
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完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施 |
45 |
加快推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，建立“市級(jí)-區(qū)級(jí)-街道級(jí)-社區(qū)級(jí)”四級(jí)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系，市域構(gòu)建1小時(shí)都市生活圈，各區(qū)構(gòu)建30分鐘城鎮(zhèn)生活圈，各鎮(zhèn)（街道）按照15分鐘生活圈標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施。2035年實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障體系更加完備，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。 |
市資源規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市體育局 |
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新建小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套用地中，對(duì)非營(yíng)利性的幼兒園、中小學(xué)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施等，符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供地；對(duì)生鮮超市、便利店、社區(qū)物流配送終端、郵政設(shè)施、社區(qū)書店等，按出讓方式供地。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地。鼓勵(lì)通過換購(gòu)、劃撥、租借等方式，整合利用閑置賓館、商場(chǎng)等商業(yè)房產(chǎn)和政府培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房等資產(chǎn)增設(shè)服務(wù)設(shè)施。有條件地方可以通過租賃住宅樓底層、商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。 |
市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局 |
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全面落實(shí)全市國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的鎮(zhèn)（街）、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地要求。大力推進(jìn)社區(qū)無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和改造。精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)空間。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)全市60%社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。 |
市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局，市殘聯(lián) |
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完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保2025年農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％。參照省級(jí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄，在明確村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上，編制管護(hù)責(zé)任清單，明確管護(hù)對(duì)象，落實(shí)管護(hù)主體，實(shí)行滾動(dòng)式管理模式。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市民政局 |
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農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)公益性安葬服務(wù)設(shè)施修繕管理。 |
市民政局 |
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探索建立“7×24小時(shí)”社區(qū)警務(wù)室，納入公共設(shè)施建設(shè)范疇，提倡與居（村）合署辦公，城市社區(qū)警務(wù)室全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室有效覆蓋率不低于80%。結(jié)合“雪亮工程”“平安家園·智能天網(wǎng)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大視頻監(jiān)控、智能感知設(shè)備覆蓋范圍，打造更多“零發(fā)案小區(qū)”“零發(fā)案村居”“零發(fā)案單位”。大力加強(qiáng)智能安防小區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)社區(qū)（村）公共安全視頻監(jiān)控、車輛卡口、人像卡口等前端感知設(shè)備建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，2025年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智能安防小區(qū)建設(shè)全覆蓋。 |
市公安局 |
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創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 |
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以區(qū)為單位，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗式”受理和“一站式”辦理，推進(jìn)政務(wù)代辦服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）便民服務(wù)站全覆蓋。社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間不少于每天8小時(shí)，開通24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)廈門“e政務(wù)”自助終端向城市社區(qū)延伸，不斷提升城市社區(qū)覆蓋率，其中思明區(qū)、湖里區(qū)2023年完成全覆蓋，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)2023年覆蓋率提升至50%以上、2024年提升至80%以上、2025年完成全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工作日延時(shí)辦公和周六、周日常態(tài)化開放。形成社區(qū)常態(tài)化服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)有效銜接的制度機(jī)制。 |
市委組織部，市民政局、市審批管理局 |
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52 |
明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施。逐步增加對(duì)特殊困難群體的政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）每季度組織一次本轄區(qū)村（居）社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查評(píng)，推廣“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制。 |
市財(cái)政局、市民政局 |
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53 |
全面推廣思明區(qū)深田社區(qū)的近鄰服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)員社區(qū)居民主動(dòng)參與基層公共服務(wù)事項(xiàng)，圍繞居民日常生活需求，開展鄰里互助、守望相助，實(shí)現(xiàn)居民自我服務(wù)與政府基本公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合。 |
市民政局 |
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加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè) |
54 |
深化數(shù)字技術(shù)在政府管理服務(wù)的應(yīng)用，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)的支撐能力，加大建設(shè)統(tǒng)籌和整合力度，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、智慧化。綜合利用基層地理信息、人口、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生保障等數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享。 |
市工信局 |
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55 |
持續(xù)推動(dòng)全市“雪亮工程”建設(shè)及在村（居）的應(yīng)用。以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，不斷提升前端感知能力，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸和安全防護(hù)能力，不斷挖掘視圖大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。 |
市委政法委，市公安局 |
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56 |
圍繞民生服務(wù)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、文化等關(guān)系群眾福祉領(lǐng)域，加快推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)更加包容、友好、和諧、智慧的數(shù)字社會(huì)，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。支持電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各類企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)構(gòu)建線上消費(fèi)場(chǎng)景。積極推動(dòng)家政企業(yè)參與網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用。 |
市民政局、市商務(wù)局、市工信局 |
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加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè) |
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依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記區(qū)級(jí)黨委組織部門備案管理和后備人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年末，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人。進(jìn)一步完善社區(qū)工作職業(yè)體系，依法規(guī)范選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)報(bào)酬待遇和各項(xiàng)激勵(lì)措施。整合黨建、平安建設(shè)、城管、消防、工會(huì)等各類網(wǎng)格，到2025年實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，每個(gè)網(wǎng)格配備至少1名專職網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。加強(qiáng)網(wǎng)格員分級(jí)分類培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急響應(yīng)能力。 |
市委組織部、市委政法委，市民政局 |
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58 |
推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“婦女之家（微家）”，到2025年實(shí)現(xiàn)一半以上城鄉(xiāng)社區(qū)至少建立1個(gè)“婦女之家（微家）”。推動(dòng)（村）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員加入（村）社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)。采取政府購(gòu)買服務(wù)、定向培養(yǎng)、志愿招募、簽約聘用、組織動(dòng)員等方式，培育社區(qū)服務(wù)急需的專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等。 |
市婦聯(lián)，市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市民政局 |
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依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民參與常態(tài)化社區(qū)志愿服務(wù)。組建社區(qū)養(yǎng)老、未成年人保護(hù)、環(huán)境整治、慈善救助、平安建設(shè)等社區(qū)服務(wù)急需的志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接，開展各類專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。 |
市委文明辦，市民政局 |
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60 |
加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，健全完善分級(jí)培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺(tái)。 |
市民政局 |
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61 |
鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人才供給。 |
市教育局 |
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62 |
以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為重點(diǎn),加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培育。落實(shí) “四免一補(bǔ)”政策,組織選送農(nóng)民參加大專學(xué)歷教育。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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63 |
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。 |
市民宗局 |
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強(qiáng)化廈臺(tái)社區(qū)服務(wù)交流 |
64 |
深化廈臺(tái)基層社區(qū)互動(dòng)交流，繼續(xù)承辦海峽兩岸社區(qū)治理論壇。引導(dǎo)臺(tái)胞積極參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)廈臺(tái)合作項(xiàng)目，探索廈臺(tái)基層融合發(fā)展新途徑。 |
市民政局，市委臺(tái)港澳辦 |
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65 |
鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入我市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團(tuán)組織。在廈臺(tái)灣科技人員可擔(dān)任社團(tuán)理事及以上職務(wù)。推動(dòng)采認(rèn)臺(tái)灣社會(huì)工作者職業(yè)證書，開發(fā)面向臺(tái)灣社工的專門崗位，打造一批兩岸共創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)品牌，引導(dǎo)臺(tái)灣社工來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 |
市民政局，市委臺(tái)港澳辦 |
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66 |
深化廈臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域交流合作，鼓勵(lì)兩岸養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展人員培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和舉辦研討會(huì)、交流會(huì)，支持引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)、連鎖機(jī)構(gòu)在廈開展養(yǎng)老服務(wù)和加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域先進(jìn)培訓(xùn)模式與管理機(jī)制，搭建廈臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)交流平臺(tái)。 |
市民政局，市委臺(tái)港澳辦 |
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“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo) |
67 |
2025年農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100% |
市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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68 |
2025年城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100% |
市民政局 |
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69 |
2025年社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例≥10% |
市商務(wù)局、市民政局 |
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70 |
2025年每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積≥30平方米 |
市民政局 |
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71 |
2025年居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例≥60% |
市民政局 |
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2025年城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率達(dá)100% |
市審批管理局 |
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2025年每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達(dá)18人 |
市民政局 |
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“十四五”期間城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)（社會(huì)保障）發(fā)展主要指標(biāo) |
74 |
2025年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)厣夏甓染用裨氯司钕M(fèi)支出的比例達(dá)30% |
市民政局 |
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75 |
2025年鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)100% |
市民政局 |
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2025年社會(huì)組織與老區(qū)村“陽(yáng)光1+1”覆蓋率達(dá)100% |
市民政局 |
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77 |
2025年每千名常住老年人養(yǎng)老床位數(shù)（含社區(qū)日間照料床位）達(dá)40張 |
市民政局 |
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78 |
2025年家庭養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)3000張 |
市民政局 |
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79 |
2025年鎮(zhèn)（街）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)65% |
市民政局 |
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80 |
2025年社會(huì)工作專業(yè)人才占總?cè)丝诒壤_(dá)0.2% |
市民政局 |
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2025年志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達(dá)80% |
市民政局 |
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82 |
2025年每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)10個(gè)，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)6個(gè) |
市民政局 |
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新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)（專欄1） |
83 |
社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)。建立健全干部下派工作機(jī)制，面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，各級(jí)黨委及時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉基層、充實(shí)一線工作力量。積極推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到社區(qū)掛職或任職。常態(tài)化開展精準(zhǔn)“雙報(bào)到”工作，全面推行資源、需求、項(xiàng)目“三個(gè)清單”制，健全完善報(bào)到登記、服務(wù)紀(jì)實(shí)、溝通反饋、考核激勵(lì)等制度辦法，加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)的聯(lián)系，推動(dòng)真報(bào)到、真服務(wù)。推行在職黨員“回家日”制度和“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，力所能及為群眾解決實(shí)際困難。 |
市委組織部 |
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84 |
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。支持一批街（鎮(zhèn)）層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)照料中心和社區(qū)層面嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)設(shè)各具特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。 |
市民政局 |
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85 |
社區(qū)托育行動(dòng)。95％城市社區(qū)和85％農(nóng)村社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)；蚣彝ソ逃⻊(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，支持各地依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展社區(qū)托育服務(wù)，開展社區(qū)兒童之家建設(shè)。到2025年，留守、困境未成年人社區(qū)探訪率達(dá)到100％。 |
市衛(wèi)健委 |
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86 |
社區(qū)助殘服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，舉辦殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)、慈善組織等社會(huì)組織參與提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，探索為重度殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”，完善精神病患者服藥補(bǔ)貼政策，提升精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。 |
市殘聯(lián)，市民政局 |
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87 |
社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。 |
市人社局 |
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88 |
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。深化推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃布局，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色。 |
市衛(wèi)健委 |
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89 |
社區(qū)教育行動(dòng)。不斷擴(kuò)大面向社區(qū)和農(nóng)村的老年教育資源供給，支持基層社區(qū)（老年）學(xué)校建設(shè)與發(fā)展。積極開展“能者為師”活動(dòng)，建設(shè)符合需求、特色鮮明、開放共享的社區(qū)教育課程，提供各種形式的社區(qū)教育服務(wù)，創(chuàng)建一批社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。 |
市教育局 |
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90 |
社區(qū)文化服務(wù)行動(dòng)。引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，村（社區(qū)）普遍建立綜合性文化服務(wù)中心，策劃實(shí)施一批民生分量重、社會(huì)關(guān)注度高、邊際帶動(dòng)性強(qiáng)的公共文化項(xiàng)目。 |
市文旅局 |
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91 |
社區(qū)體育服務(wù)行動(dòng)。深入實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程，整合社區(qū)體育服務(wù)資源，加強(qiáng)群眾身邊全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，到2025年前，力爭(zhēng)新增群眾身邊的足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身路徑等體育設(shè)施不少于500處。提升學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放服務(wù)管理水平，新建或改建一批社區(qū)智慧健身房，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。 |
市體育局 |
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92 |
社區(qū)科普服務(wù)行動(dòng)。支持和引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、科學(xué)共同體和社會(huì)組織等組建科技志愿服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)開展專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化科技志愿服務(wù)。整合推進(jìn)科技館和社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源進(jìn)社區(qū)。充分發(fā)掘社會(huì)科普資源，面向公眾開展科普教育活動(dòng)，積極推進(jìn)科普工作的社會(huì)化、群眾化、經(jīng)；。持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、文明生活等農(nóng)村科普工作，大力推廣科普宣傳員、科技特派員宣傳員，加大有關(guān)單位對(duì)口支援涉農(nóng)區(qū)的幫扶，向我市偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)科普資源。 |
市科協(xié)，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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93 |
社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)行動(dòng)。到2025年，鎮(zhèn)（街道）社工站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快推進(jìn)在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會(huì)工作室，廣泛開展專業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。 |
市民政局 |
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94 |
社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)。到2025年，志愿服務(wù)站點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施中覆蓋率達(dá)到80％，整合陣地資源，有效統(tǒng)籌調(diào)配，組織展示交流，健全完善志愿服務(wù)組織（者）、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目平臺(tái)，以留守老人、空巢老人、留守兒童、殘疾人為重點(diǎn)培育一批有主題、有特色、有內(nèi)容的工作品牌和活動(dòng)項(xiàng)目。 |
市委文明辦，市民政局 |
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95 |
平安社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺(tái)和“廈門百姓”APP，開展平安創(chuàng)建、鄰里守望、志愿服務(wù)等工作。健全完善“區(qū)鎮(zhèn)（街）村（居）”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村（居）民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)，選任3—9名委員，并根據(jù)工作需要聘任專兼職調(diào)解員。 |
市委政法委，市公安局、市司法局 |
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96 |
法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)。推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作全面升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化普法宣傳教育、法律援助和人民調(diào)解工作。 |
市司法局 |
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97 |
社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)。開展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善社區(qū)安全隱患和各災(zāi)種信息直報(bào)、定期發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)警信息傳播、信息報(bào)告和先期處置能力。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)科普教育示范點(diǎn)、消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 |
市應(yīng)急局，市消防救援支隊(duì) |
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98 |
社區(qū)共建共治共享行動(dòng)。全面落實(shí)村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”工作制度，實(shí)現(xiàn)資源與需求有效對(duì)接、治理成果共享。 |
市民政局 |
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城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程（專欄2） |
99 |
村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。統(tǒng)籌利用政府財(cái)政投入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)資助資金，整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，采取盤活現(xiàn)有資源或新建等方式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，力爭(zhēng)到2025年末覆蓋率達(dá)到100%。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局 |
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100 |
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)。到2025年底，全市完成27.82萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造。 |
市建設(shè)局 |
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101 |
城市社區(qū)綜合體建設(shè)工程。有條件的地方，以城市社區(qū)服務(wù)中心（站）為基本單元，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、出行規(guī)律，科學(xué)確定服務(wù)半徑，推動(dòng)建設(shè)集公共服務(wù)、便民服務(wù)、休閑娛樂等服務(wù)為一體的城市社區(qū)綜合體，形成“基本公共服務(wù)+其他生活服務(wù)”的社區(qū)綜合體功能業(yè)態(tài)體系，不斷提升社區(qū)生活品質(zhì)。 |
市資源規(guī)劃局、市民政局 |
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培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)（專欄3） |
102 |
把培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理總體布局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在全市實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，從2021年至2025年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于6個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，為提升全市基層社會(huì)治理水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體貢獻(xiàn)力量。 |
市民政局 |
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103 |
實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展計(jì)劃。明確培育重點(diǎn)，加大服務(wù)性、公益性、互助性、志愿服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織支持力度。搭建服務(wù)平臺(tái)，加大社會(huì)組織孵化基地建設(shè)力度。補(bǔ)齊發(fā)展短板，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極培育發(fā)展農(nóng)村服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織能力提升計(jì)劃。明確要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)有2名以上社會(huì)工作人才，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)有1名以上社會(huì)工作人才。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織自身能力建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織作用發(fā)揮計(jì)劃。明確開展“鄰里守望”系列社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)、“近鄰服務(wù)”系列社區(qū)互助活動(dòng)、“平安建設(shè)”系列社區(qū)治理活動(dòng)、“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范管理計(jì)劃。明確街道(鎮(zhèn))黨(工)委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織要落實(shí)黨建責(zé)任，完善分類管理，實(shí)施登記備案雙軌制，健全社區(qū)社會(huì)組織退出機(jī)制。 |
市民政局 |
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104 |
市民政局將培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織納入平安建設(shè)考核指標(biāo)。各區(qū)民政部門依法加強(qiáng)已登記的社區(qū)社會(huì)組織管理，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)做好備案社區(qū)社會(huì)組織的培育扶持、服務(wù)指導(dǎo)等工作。明確各區(qū)民政部門要建立完善社區(qū)社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)工作制度，提高社區(qū)社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量;要注重經(jīng)驗(yàn)提煉、模式總結(jié)和典型引領(lǐng)，加大宣傳力度。 |
市民政局 |
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社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)（專欄4） |
105 |
“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)。綜合利用鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息、人口、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生保障等數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，全面提升社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。 |
市民政局、市工信局 |
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106 |
智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，確定一批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，建立無人物流配送系統(tǒng)。 |
市民政局、市工信局 |
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107 |
現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。 |
市民政局、市商務(wù)局、市工信局 |
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社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)（專欄5） |
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新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動(dòng)。市、區(qū)組織部門會(huì)同民政等有關(guān)部門對(duì)社區(qū)黨組織書記每年至少培訓(xùn)1次；街道（鎮(zhèn)）黨（工）委統(tǒng)籌組織其他社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)，每2年至少培訓(xùn)1次，新入職社區(qū)工作者由各區(qū)組織崗前培訓(xùn)。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，設(shè)立社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，推行“導(dǎo)師幫帶制”。 |
市委組織部，市民政局 |
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社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。依托全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，圍繞群眾“急難愁盼”的問題，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄰里互助、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、垃圾分類、應(yīng)急救援等服務(wù)。為有意愿、能勝任志愿服務(wù)的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊(cè)，鼓勵(lì)社區(qū)建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。到2025年，社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100％。 |
市委文明辦，市民政局 |
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社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。全面推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)，引進(jìn)、培育專業(yè)社會(huì)工作人才，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)，到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都有專業(yè)社會(huì)工作人才提供服務(wù)，力爭(zhēng)有15%的社區(qū)工作者新取得社會(huì)工作者職業(yè)資格水平證書。 |
市民政局 |
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