廈門市人民政府市長 伍斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、保持定力、勇毅前行，努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得新進(jìn)展新成效
在新中國成立75周年之際，習(xí)近平總書記到福建、廈門考察并發(fā)表重要講話，再次為我們把脈定向、指路引航，極大激發(fā)全市奮進(jìn)新征程的信心決心，具有重大里程碑意義。2024年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)推廣習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”，改革熱度指數(shù)全國第一，16項(xiàng)涉臺改革舉措全國推廣，4個(gè)投資超百億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，科技集群、科技強(qiáng)度躍居全球城市第72、76位，上榜全球100知名國際旅游目的地，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全國第二。經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，出口增長11.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.1%，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增長0.5%和0.1%，全體居民人均可支配收入增長4.5%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
一年來的主要工作和成效：
。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
政策落實(shí)加力提效。高效落實(shí)一攬子存量和增量政策，實(shí)施“兩重”“兩新”部署，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債41.9億元，城中村改造專項(xiàng)借款額度279.3億元，新增債券額度463億元。實(shí)施優(yōu)化房票制度、推進(jìn)征收安置試點(diǎn)，38個(gè)“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目獲信貸支持318億元。“財(cái)政政策+金融工具”撬動(dòng)超千億元資金，落地4支金融資產(chǎn)投資基金，中小微企業(yè)獲無還本續(xù)貸超300億元。兌現(xiàn)惠企資金近200億元，惠及企業(yè)4萬戶次。
實(shí)體支撐更加強(qiáng)勁。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超40%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長26.9%和26.6%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超50%，航空保稅維修規(guī)模全國第一。經(jīng)營主體更加活躍，新增企業(yè)6.83萬戶、增長10.9%。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.3:36.6:63.1。
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。581個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資增長9.5%；A(chǔ)設(shè)施投資增長40.8%，總投資389億元的新機(jī)場、922億元的軌道交通等項(xiàng)目加速推進(jìn)；工業(yè)投資增長5.5%，總投資480億元的天馬6代線、130億元的廈門時(shí)代等項(xiàng)目加快建設(shè)，協(xié)鑫儲能全球總部正式落戶。城市建設(shè)投資（不含房地產(chǎn)）增長52.1%，教育、衛(wèi)生領(lǐng)域投資分別增長35.5%和32.8%。
內(nèi)貿(mào)外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)。外貿(mào)出口回穩(wěn)向好、業(yè)態(tài)優(yōu)化，加工貿(mào)易、跨境電商進(jìn)出口分別增長12.2%和51.1%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口預(yù)計(jì)增長17.3%，入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。消費(fèi)市場活力迸發(fā)，限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額增長6.4%，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長9.1%；舉辦各類營業(yè)性演出3.5萬場次，其中大型演唱會60場，接待游客總?cè)藬?shù)、游客旅游總花費(fèi)分別增長16.6%和21.9%，獲評全國游客滿意度十佳城市。
（二）新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能
科技創(chuàng)新成效凸顯。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)3.4%，新建企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心126家，嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室孵化企業(yè)28家，翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研發(fā)成果創(chuàng)造營業(yè)收入近200億元，掛牌成立鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、專精特新小巨人企業(yè)18家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍4家，1家企業(yè)入選全球獨(dú)角獸榜，全球首個(gè)鼻咽癌診斷試劑獲批上市。7項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、創(chuàng)歷史之最。新增國際化人才3566人，蟬聯(lián)中國年度最佳引才城市？萍紕(chuàng)新“關(guān)鍵變量”正成為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向新躍升。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超40%。四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2.1萬億元，平板顯示綜合實(shí)力全國第六，集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競爭力居全球百強(qiáng)城市第51位。四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5100億元，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19.4%，文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長11%，廈門生物醫(yī)藥港綜合競爭力居全國第13位。六個(gè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，首個(gè)未來產(chǎn)業(yè)園正式啟用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，入選全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。省級海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，全市海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超2500億元、增長5.6%。
招商引資取得實(shí)效。新增簽約項(xiàng)目765個(gè)，新增招商項(xiàng)目年度開工率95.2%。引進(jìn)士蘭集宏等重特大項(xiàng)目，支持瀚天天成等增資擴(kuò)產(chǎn)，促成華潤集團(tuán)等高能級項(xiàng)目落地。用好政府產(chǎn)業(yè)投資基金，落地百億級先進(jìn)制造業(yè)基金、中金啟元二期（廈門）科創(chuàng)母基金，引育項(xiàng)目近300個(gè)、年產(chǎn)值超900億元。
（三）新一輪改革開放全面展開
改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。綜合改革試點(diǎn)首批清單任務(wù)已完成99項(xiàng)，探索形成60項(xiàng)全國首創(chuàng)改革成果，在國家發(fā)展改革委推廣的全國綜合改革試點(diǎn)城市兩批次48項(xiàng)典型案例中廈門占29項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化要素資源配置機(jī)制，翔安南部片區(qū)在全國率先推行“混合用地供應(yīng)+土地用途靈活轉(zhuǎn)換”綜合開發(fā)模式，全市低效用地再開發(fā)189公頃，盤活存量資產(chǎn)超70億元。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革，成立數(shù)據(jù)港產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，市屬國有企業(yè)凈資產(chǎn)總額增長5.2%、研發(fā)投入增長24.3%，建發(fā)、廈鎢獲評全國“雙百企業(yè)”標(biāo)桿，國貿(mào)、象嶼獲評全國優(yōu)秀企業(yè)。
營商環(huán)境優(yōu)化升級。實(shí)施提升版優(yōu)化營商環(huán)境方案，城市綜合信用指數(shù)保持全國第一。關(guān)地協(xié)同集成化改革入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例，海絲中央法務(wù)區(qū)創(chuàng)新國際商事海事糾紛解決機(jī)制，匯聚法務(wù)機(jī)構(gòu)超千家。加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施13項(xiàng)“高效辦成一件事”。舉辦企業(yè)家日系列活動(dòng)，民間項(xiàng)目投資增長25.8%，全市百強(qiáng)民營企業(yè)研發(fā)投入增長17.8%，上榜省民營企業(yè)百強(qiáng)29家、創(chuàng)新型民營企業(yè)百強(qiáng)33家。
新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市亮點(diǎn)紛呈。廈門港船舶平均在港、在泊時(shí)間分別列全球主要港口第一、第三短，港口連通性指數(shù)居全球第11位；空港新增9條國際航線，國際中轉(zhuǎn)旅客增長50.9%，入選空港型國家物流樞紐。廈門自貿(mào)片區(qū)完成32項(xiàng)制度型開放試點(diǎn)任務(wù)，獲批全國首個(gè)“醫(yī)療器械全球保稅維修”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。通用技術(shù)金磚創(chuàng)新基地總部區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，“金磚優(yōu)品碼”賦碼量近400萬個(gè)。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，承辦首屆中國-海合會國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇等重要外事活動(dòng)。第二十四屆投洽會注入金融資本投資、供應(yīng)鏈創(chuàng)新元素，打造“投資中國”標(biāo)志性展會，實(shí)現(xiàn)“重塑投洽會、9·8再出發(fā)”目標(biāo)。
兩岸融合走深走實(shí)。新設(shè)臺資項(xiàng)目增長19%，對臺貿(mào)易總額增長12%，臺商投資基金總規(guī)模突破60億元，發(fā)行全國首單兩岸融合數(shù)字人民幣債券，設(shè)立國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；獲批臺灣居民個(gè)人所得稅政策，惠及臺胞2372人次、補(bǔ)貼資金2528萬元。推出兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)241項(xiàng)，對臺海運(yùn)快件增長98.4%,“小三通”運(yùn)送旅客增長74.9%；廈金通氣項(xiàng)目大嶝LNG氣源站已具備投產(chǎn)條件，廈金大橋（廈門段）穩(wěn)步推進(jìn)。舉辦海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會年會、“山海杯”青少年足球邀請賽等活動(dòng)378場，兩岸同胞常來常往，越走越近、越走越親。
（四）跨島發(fā)展提速提質(zhì)
城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，翔安港區(qū)1號-5號集裝箱泊位先導(dǎo)工程開工，廈門抽水蓄能電站全面投產(chǎn)，海滄水廠三期并網(wǎng)供水，長泰枋洋水利樞紐工程對廈供水。實(shí)施更加精細(xì)的城市治理，探索形成完整的城中村現(xiàn)代化治理體系，71個(gè)試點(diǎn)村面貌煥然一新，成為群眾受益、廣獲好評的暖心實(shí)事。
產(chǎn)城人融合蹄疾步穩(wěn)。組團(tuán)推進(jìn)新城建設(shè)，馬鑾灣新城路網(wǎng)體系不斷完善，累計(jì)建成44所學(xué)校；集美新城杏林灣基金聚集區(qū)基金規(guī)模占全市近30%，全省首家大悅城開業(yè)；同安新城市民服務(wù)中心封頂，島外最大商業(yè)綜合體愛琴海購物中心開業(yè)；翔安新城奧體中心、國博中心運(yùn)營成效明顯，打造文體旅融合新地標(biāo)；同翔高新城總投資285億元的7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工，蘇頌天文館、火炬實(shí)驗(yàn)學(xué)校等公建配套有序推進(jìn)，新城正加速提商氣、聚人氣。
鄉(xiāng)村全面振興縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全、“菜籃子”責(zé)任制，建成7100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加快建設(shè)5個(gè)城郊農(nóng)業(yè)片區(qū)，累計(jì)培育國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.3%。首批新時(shí)代山海協(xié)作項(xiàng)目落地實(shí)施，廈龍產(chǎn)業(yè)園開園；援寧援藏援疆工作持續(xù)深化，閩寧電商幫扶入選全球最佳減貧案例。
。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明再譜新篇
污染系統(tǒng)治理保持領(lǐng)先。全面開展中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全國第三，超80%建成區(qū)完成正本清源改造，主要流域國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持100%，海漂垃圾治理等8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)全國推廣，生活垃圾分類工作穩(wěn)居全國第一。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)上新水平。建成全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用系統(tǒng)。完成植樹造林2791畝、水土流失治理2060畝，新建改造公園綠地2193畝。山海健康步道獲評中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，園林植物園成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)在東亞海大會上獲最佳實(shí)踐成就獎(jiǎng)，入選全球“生物多樣性魅力城市”和“自然城市”。
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施首批綠色智慧微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，新增國家級綠色工廠23家，成為全國首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。海洋碳匯交易超19萬噸，綠色信貸余額突破2000億元。鼓浪嶼近零碳景區(qū)、下潭尾紅樹林公園入選全國綠色低碳典型案例。
（六）民生保障更有溫度
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。65個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目45個(gè)、新增學(xué)位4.6萬個(gè)，湖里區(qū)成為全國首批、全省首個(gè)國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，普高錄取率70%，普通高考、職教高考、中考成績在全省領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，中職學(xué)校獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎(jiǎng)3項(xiàng)、銀獎(jiǎng)10項(xiàng)，廈門大學(xué)團(tuán)隊(duì)成果連續(xù)兩年入選“中國科學(xué)十大進(jìn)展”。川大華西醫(yī)院、復(fù)旦腫瘤廈門醫(yī)院、蘇頌醫(yī)院全面投入運(yùn)營，新增4家醫(yī)院通過“三甲”評審，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度評價(jià)全國第五，居民平均預(yù)期壽命83.62歲、高出全國5歲。建成愛鄰護(hù)幼親子園80個(gè)，新增普惠托位5039個(gè)，入選全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)地區(qū)，新增養(yǎng)老床位1900張，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街至少1處照料中心、每個(gè)村居至少1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
文化體育更加繁榮。持續(xù)創(chuàng)建國家歷史文化名城，精心組織陳嘉庚先生誕辰150周年系列紀(jì)念活動(dòng)，嘉庚教育遺產(chǎn)列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。開展第四次全國文物普查，市博物館、華僑博物院獲評國家一級博物館，社科、檔案、方志等事業(yè)取得新進(jìn)步。成功承辦“飛天獎(jiǎng)”“星光獎(jiǎng)”和金雞百花電影節(jié)。新建近鄰運(yùn)動(dòng)場超4萬平方米，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。承辦世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽等40場高級別賽事，廈門馬拉松獲全球首個(gè)“可持續(xù)發(fā)展代表性賽事”稱號。
社會保障更加堅(jiān)實(shí)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.8萬人；出臺18條措施保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，“益鷺保”投保時(shí)長超185萬天次；推出大學(xué)生求職“免費(fèi)一張床”政策，“5年5折租房”發(fā)放補(bǔ)貼4億元，在廈高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率95.3%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。建成保障性住房1.1萬套，籌集保障性租賃住房1.3萬套（間）。共青團(tuán)、工會和仲裁委、紅十字會、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、慈善總會等作用有效發(fā)揮，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成效，入選全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)城市。
安全防線更加穩(wěn)固。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效提升消防救援能力，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防震、氣象水文等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。超序時(shí)完成保交房年度任務(wù)，銀行業(yè)不良貸款率低于全國全省平均水平，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。食品、藥品安全形勢穩(wěn)中向好。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，刑事警情數(shù)下降16.3%。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，信訪總量下降22%。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。國防動(dòng)員、軍民融合、擁軍優(yōu)屬等工作有力有效，順利通過新一屆“全國雙擁模范城”考評。
（七）政府自身建設(shè)提質(zhì)增效
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，始終做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。注重強(qiáng)力運(yùn)作，緊盯重大任務(wù)、重要目標(biāo)、重大難題，以“兩化三單”工作法倒排計(jì)劃、壓茬推進(jìn)、落地見效。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)市委“快字當(dāng)頭提效率、機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，做到?jīng)Q策效率不失、政府承諾不違、行政無事不擾，著力從精文減會、規(guī)范督檢考等方面為基層減負(fù)，市政府網(wǎng)站評估位居15個(gè)同類城市第一，12345熱線連續(xù)三年保持全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估最高等級。嚴(yán)格依法行政，抓好國務(wù)院大督查、審計(jì)反饋問題整改，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案2件、建議268件和市政協(xié)提案411件，辦復(fù)率和滿意率均為100%；提請審議法規(guī)草案14件，制定和修改規(guī)章5件，制定市政府規(guī)范性文件22件，法治政府建設(shè)評估排名全國第八。
各位代表！過去一年，我們迎著困難上、錨定目標(biāo)干，破解深層次結(jié)構(gòu)性問題的思路越來越清晰，轉(zhuǎn)型升級的步伐越來越堅(jiān)定，改革開放的成效越來越凸顯。這是在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向來廈的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持廈門建設(shè)發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
各位代表！我們清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我市發(fā)展仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，外貿(mào)、投資、房地產(chǎn)持續(xù)承壓，重大項(xiàng)目支撐不足；支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力仍需提高；城市治理水平與群眾期待還有差距，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多；政府系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難的精氣神還需強(qiáng)化，奮勇爭先的緊迫感、主動(dòng)性仍有欠缺。對此，我們將用改革創(chuàng)新的辦法，強(qiáng)力攻堅(jiān)突破，以高效抓出新成效，以苦干創(chuàng)造新業(yè)績。
二、牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以及省委十一屆六次、七次全會和市委十三屆七次、八次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅(jiān)定不移加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得新突破，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%-5.5%，根據(jù)實(shí)際情況爭取更好的結(jié)果，實(shí)際工作中按照5.5%推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入均增長3%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。
當(dāng)前，外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增多，但是支撐經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素和有利條件不斷累積，實(shí)現(xiàn)奮勇爭先目標(biāo)，信心在于，關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)習(xí)近平總書記及時(shí)研判形勢，作出重大決策部署，特別是為新時(shí)代新征程廈門特區(qū)建設(shè)指明方向、擘畫藍(lán)圖；機(jī)遇在于，中央實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力，貨幣政策適度寬松，中央賦予海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、綜合改革試點(diǎn)等政策，激勵(lì)我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上；基礎(chǔ)在于，科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程深入實(shí)施，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力積極培育，經(jīng)濟(jì)加快回升向好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢已經(jīng)形成，發(fā)展新動(dòng)能正在茁壯成長；支撐在于，我們正以更大氣魄實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，正以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推動(dòng)強(qiáng)區(qū)放權(quán)、片區(qū)綜合開發(fā)等重大改革舉措，正以更大力度破解制度障礙、空間限制、資源束縛，聚智集力做好九個(gè)方面工作:
（一）強(qiáng)力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程。建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，推動(dòng)科學(xué)城與火炬高新區(qū)、生物醫(yī)藥港等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造嘉庚、翔安、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺，加快建設(shè)智慧儲能大型科研設(shè)施，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。培育高水平創(chuàng)新型企業(yè)集群，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家，培育更多專精特新、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%。構(gòu)建高層次創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，支持在廈高校、企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金磚科創(chuàng)孵化園、“環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善科技創(chuàng)新支持體系，爭創(chuàng)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。打造高素質(zhì)人才高地，探索建設(shè)青年發(fā)展型城市，實(shí)施“青鷺英才優(yōu)培行動(dòng)”和國際化引才專項(xiàng)行動(dòng)，新引進(jìn)國際化人才超3000人，加快建設(shè)區(qū)域性、爭創(chuàng)國家級高水平人才集聚平臺。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快紡織服裝、水暖廚衛(wèi)、健身器材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，用好國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，完成600家試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造智能家居、輕工視訊等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，集中連片改造提升金磚數(shù)字工業(yè)智谷等11個(gè)試點(diǎn)園區(qū)。做好金融五篇大文章，圍繞基金行業(yè)、企業(yè)上市、兩岸金融合作等重點(diǎn)，用好央行低成本資金工具，擴(kuò)大科技融資、綠色信貸和數(shù)字人民幣交易規(guī)模，深化滬深北證交所廈門服務(wù)基地建設(shè)，支持更多企業(yè)上市融資。
拓量提質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞鋰電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，推動(dòng)海辰儲能、廈門時(shí)代等投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，打造新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城。發(fā)展先進(jìn)高分子、特種金屬等新型功能材料，加快金鷺硬質(zhì)合金、中侖高性能膜材等項(xiàng)目建設(shè)，壯大專業(yè)化新材料產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等規(guī)；l(fā)展，加快九價(jià)宮頸癌疫苗、長效生長激素等創(chuàng)新藥上市，打造國內(nèi)一流生命科技之城。做強(qiáng)影視、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)展覽等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家文化和科技融合發(fā)展示范基地。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。深入實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，新培育100家未來產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。做大做強(qiáng)第三代半導(dǎo)體、氫能與儲能等成長型未來產(chǎn)業(yè)，提速碳化硅外延、新型儲能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)協(xié)同攻關(guān)。加快未來網(wǎng)絡(luò)、深？仗扉_發(fā)等潛力型未來產(chǎn)業(yè)成長，加強(qiáng)6G、遙感應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域前沿技術(shù)攻堅(jiān)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。謀劃布局前沿型未來產(chǎn)業(yè)，搶占人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、原子級制造等新領(lǐng)域新賽道。
提速建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化廈門灣空間和產(chǎn)業(yè)布局，打造跨區(qū)域現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群，力爭海洋生產(chǎn)總值超2700億元。加快建設(shè)省級海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，支持海洋三所、中船七二五所等技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展海洋材料、生物制品、造船等海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國際合作，辦好廈門國際海洋周等重大活動(dòng)，推進(jìn)海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計(jì)劃，向海圖強(qiáng)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”。
加力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“智賦百景”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字深度賦能千行百業(yè)。打造省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)廈門數(shù)據(jù)港產(chǎn)業(yè)基地，建立數(shù)據(jù)交易市場體系，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品突破1000個(gè)。開展“人工智能+”行動(dòng)，實(shí)施智能制造工程，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，建設(shè)省級人工智能產(chǎn)業(yè)園，打造5家卓越級智能工廠、10個(gè)數(shù)實(shí)融合典型案例。適度超前建設(shè)算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，算力規(guī)模達(dá)2000P。
（二）進(jìn)一步全面深化改革，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展競爭力
強(qiáng)化綜合改革試點(diǎn)引領(lǐng)示范。深化拓展首批綜合改革試點(diǎn)任務(wù)成果，深入謀劃落實(shí)第二批改革事項(xiàng)，在翔安南部片區(qū)探索審批體制等改革。深化系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革，持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，升級“財(cái)政政策+金融工具”，繼續(xù)優(yōu)化房票制度，設(shè)立盤活存量基金，加力盤活存量資源資產(chǎn)。深化混合產(chǎn)業(yè)用地供給改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化重組國有資本公司，打造城市運(yùn)營服務(wù)等四大平臺，加快供應(yīng)鏈實(shí)體化發(fā)展和全球化布局，完善國企科技創(chuàng)新機(jī)制。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，有效平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，推動(dòng)解決拖欠企業(yè)賬款、多頭重復(fù)執(zhí)法等問題。用好融資信用平臺和無還本續(xù)貸等政策，完善向民間資本推介項(xiàng)目平臺，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，力爭民間投資增長10%以上。
持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。實(shí)施提升營商環(huán)境國際化水平方案，落地首批49項(xiàng)改革任務(wù)，彰顯政府行為越規(guī)范、市場作用越有效。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，創(chuàng)新公平競爭審查機(jī)制，深化市場準(zhǔn)營承諾即入制改革。落實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和信用提升行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，探索建立白名單制度，持續(xù)創(chuàng)造包容審慎監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享，落實(shí)“高效辦成一件事”，建設(shè)“無證明城市”，讓數(shù)據(jù)跑起來、部門轉(zhuǎn)起來、服務(wù)快起來。
。ㄈ⿺U(kuò)大高水平對外開放，加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市
深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。落實(shí)國家有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放部署，落地實(shí)施78個(gè)工作項(xiàng)目，爭取擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)。深化對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)工作，探索海上運(yùn)輸“單一窗口”等8項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。推動(dòng)象嶼、海滄港綜合保稅區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取設(shè)立空港綜合保稅區(qū)，擴(kuò)大醫(yī)療器械全球保稅維修試點(diǎn)業(yè)務(wù)。做大做強(qiáng)22個(gè)重點(diǎn)平臺，力爭新增航空器設(shè)備租賃10架以上、航空維修營業(yè)收入達(dá)140億元。
加快建設(shè)高能級開放平臺。建設(shè)國際性綜合交通樞紐和全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，推動(dòng)港航貿(mào)一體化發(fā)展。爭取中歐（廈門）班列加密開行，加快昌福廈、渝長廈高鐵和廈安鐵路前期進(jìn)展；啟動(dòng)建設(shè)廈門港多式聯(lián)運(yùn)智慧物流中心，基本建成新機(jī)場，拓展“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”，做大做強(qiáng)東南國際航運(yùn)中心和廈門航空樞紐。更高水平建設(shè)金磚創(chuàng)新基地，用好8個(gè)賦能平臺，推出50個(gè)示范項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，打造國際商事海事爭端解決優(yōu)選地和企業(yè)出海法商融合服務(wù)高地。
著力增強(qiáng)外貿(mào)新動(dòng)能。構(gòu)建“買全球、賣全球”國際貿(mào)易平臺，鞏固大宗商品貿(mào)易優(yōu)勢，擴(kuò)大新能源電池、船舶、二手汽車等新產(chǎn)品出口，拓展關(guān)鍵設(shè)備、再生資源進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)物流分撥中心、集貨倉、海外倉，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)國家級特色服務(wù)出口基地，探索發(fā)展綠色貿(mào)易。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，推動(dòng)擴(kuò)大出口信保承保規(guī)模和覆蓋面，實(shí)施“廈企出！比晷袆(dòng)，拓展共建“一帶一路”國家、金磚及“金磚+”、東盟等新興市場。
（四）全方位擴(kuò)大內(nèi)需，加快激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
全力擴(kuò)大有效投資。用好“兩重”政策，推動(dòng)565個(gè)儲備項(xiàng)目向上申報(bào)。強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)191個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)、385個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭完成投資1000億元。增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)141個(gè)新建項(xiàng)目盡快開工、254個(gè)續(xù)建項(xiàng)目抓緊實(shí)施，力爭完成投資840億元。持續(xù)擴(kuò)大城市投資，加快推動(dòng)20個(gè)城中村改造項(xiàng)目和140個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資超1200億元。加大民生社會事業(yè)投資，持續(xù)推進(jìn)174個(gè)億元以上項(xiàng)目，力爭完成投資150億元。
大力提振消費(fèi)。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，對沖出口下行壓力。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)中低收入群體增收減負(fù)、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金等政策，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，深入開展汽車、家電家裝等領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，處置存量商品房，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播電商，擴(kuò)大養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育美妝、旅拍等特色消費(fèi)。打造高能級消費(fèi)載體，優(yōu)化提升萬象城、大悅城等核心商圈，策劃開展“米其林+”等促消費(fèi)活動(dòng)，打造區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。
強(qiáng)力招大引強(qiáng)。做強(qiáng)大平臺，持續(xù)打造“投資中國”品牌，深化與中投、中遠(yuǎn)等央企合作，加強(qiáng)與抖音、京東等頭部民企合作，拓展與國內(nèi)外金融資本合作。對接大產(chǎn)業(yè)，聚焦22個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商，力爭新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超1000億元。招引大項(xiàng)目，發(fā)揮8個(gè)重大片區(qū)和自貿(mào)片區(qū)、火炬高新區(qū)等載體作用，推進(jìn)中保投基金等3個(gè)百億項(xiàng)目落地，推動(dòng)新能安二期等重特大項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。用好大基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金作用，設(shè)立并購基金，培育天使基金，壯大耐心資本，吸引專精特新、高成長企業(yè)落地。創(chuàng)新利用外資方式，爭取第二批合格境外有限合伙人試點(diǎn)，團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)在港在澳鄉(xiāng)親，更好引僑資、匯僑智、聚僑力，力爭實(shí)際使用外資增長5%，鍛造招商“強(qiáng)磁場”、構(gòu)建引資“新高地”。
積極爭取支持。圍繞國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，超前謀劃、做深前期、主動(dòng)對接，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、再貸款等資金支持。對接國家重大戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省級規(guī)劃。深化投融資體制改革，用好專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策，推動(dòng)濕地公園等4個(gè)“軌道+TOD”項(xiàng)目加快建設(shè)、火炬產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)REITs項(xiàng)目加快進(jìn)度，運(yùn)用新機(jī)制推動(dòng)晉同高速等項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資有效帶動(dòng)社會投資。
（五）有力探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園“第一站”
高質(zhì)量推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)融合。加強(qiáng)集成電路、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接合作，提升國家級臺商投資區(qū)，增強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，新設(shè)立臺資項(xiàng)目350個(gè)，實(shí)際利用臺資3000萬美元。推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，推動(dòng)放寬臺資臺企市場準(zhǔn)入限制，促進(jìn)大嶝對臺小額商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新兩岸金融合作模式，做大臺商投資基金，加快兩岸股權(quán)交易中心“專精特新”專板試點(diǎn)建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)兩岸互聯(lián)互通。構(gòu)建立體式綜合性對臺通道樞紐，建設(shè)完善兩岸客貨運(yùn)樞紐、？罩边\(yùn)直航運(yùn)輸體系。創(chuàng)新兩岸貨物自由進(jìn)出、市場開放準(zhǔn)入制度，做大對臺海運(yùn)快件“南向通道”，打造廈臺海運(yùn)快件集散中心。加快廈金通電、通氣、通橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，探索推出“廈金同城卡”，建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域，加快打造廈金“同城生活圈”。
高水平促進(jìn)兩岸交流交往。落細(xì)落實(shí)同等待遇政策，用好臺灣居民個(gè)人所得稅政策，拓展臺灣居民居住證使用場景，進(jìn)一步將在廈臺胞納入大陸社保體系。支持臺灣青年來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大對臺職業(yè)資格直接采認(rèn)范圍。辦好海峽論壇等重要活動(dòng)，建設(shè)閩臺棒壘球區(qū)域發(fā)展中心，擴(kuò)大兩岸各領(lǐng)域交流交往。
（六）統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)共同富裕先行示范市
力促跨島發(fā)展上水平。加快城市現(xiàn)代化國際化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩岸區(qū)域性金融中心、濱北超級總部、廈門國際商務(wù)核心區(qū)等片區(qū)，加快字節(jié)跳動(dòng)區(qū)域總部、綠發(fā)新時(shí)代廣場等城市新地標(biāo)建設(shè)投用，提前謀劃機(jī)場搬遷后片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造高能級總部聚集區(qū)。加速新城產(chǎn)城人深度融合，推進(jìn)馬鑾灣新城10個(gè)生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目和8個(gè)學(xué)校投用，加快集美新城華西健康城開發(fā)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)；推動(dòng)翔安新城鳳翔和東山片區(qū)綜合開發(fā)，加強(qiáng)同安新城“三谷”招商，加快同翔高新城19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。高效暢通跨島交通，加快嘉庚大橋等前期工作，推動(dòng)軌道交通三期建規(guī)獲批，開工建設(shè)軌道交通9號線二期，織密完善島外公共交通網(wǎng)絡(luò)。
力推城市更新出精品。完成108個(gè)行政村城中村現(xiàn)代化治理，“一村一策”選好經(jīng)營模式和管理服務(wù)模式，打造宜居、宜業(yè)、智慧、和諧的現(xiàn)代化社區(qū)。加快老城區(qū)老工業(yè)區(qū)更新，統(tǒng)籌開發(fā)思明將軍祠、海滄鐘山漸美、同安西湖、翔安劉五店等片區(qū)，改造提升開元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)和湖里、集美杏林等老工業(yè)區(qū)，推動(dòng)14宗低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。推進(jìn)城市生命線安全工程，加強(qiáng)排水防澇治理，打造高水平韌性城市。完善城市大腦功能，打造智慧化、網(wǎng)格化、精細(xì)化城市管理新格局。
促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興走前列。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建設(shè)8000畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”；實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，大力發(fā)展城郊型高附加值特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)12個(gè)省級示范鎮(zhèn)村、30個(gè)市級精品村建設(shè)，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設(shè)一批預(yù)留發(fā)展用地和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。
深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”。實(shí)施青山、碧廊、綠水、藍(lán)灣計(jì)劃，推動(dòng)筼筜湖六期綜合治理、五緣灣清淤等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)，加強(qiáng)蓮花水庫等水源地保護(hù)，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。高質(zhì)量完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)保持全國前列，地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量保持“四個(gè)100%”達(dá)標(biāo)，近岸海域國控點(diǎn)位優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)85%以上。加快國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)施森林“綠碳”、海洋“藍(lán)碳”工程，打造美麗中國樣板城市。
縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。引領(lǐng)推動(dòng)廈漳泉都市圈、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城際鐵路R1線等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)廈漳泉大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、九龍江流域聯(lián)合治理。主動(dòng)對接長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升閩粵港“跨境一鎖”快速通關(guān)模式，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。深化新時(shí)代山海協(xié)作，加快建設(shè)廈龍科創(chuàng)飛地等項(xiàng)目。做好援藏援疆工作，扎實(shí)開展閩寧協(xié)作，加快建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園，讓山海情越結(jié)越深、共富路越走越寬。
（七）著力提升文化影響力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市
深入創(chuàng)建國家歷史文化名城。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)紅色文化、閩南文化、海絲文化、華僑文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施文物保護(hù)“強(qiáng)基”工程，強(qiáng)化鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，活態(tài)傳承“送王船”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)嘉庚教育遺產(chǎn)申遺。深入建設(shè)閩南文化廈門生態(tài)保護(hù)區(qū)，提升同安古城等15個(gè)整體性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，辦好保生慈濟(jì)文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、世界閩南語金曲賽事等活動(dòng)，打造世界閩南文化交流中心。
加力推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。深化國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)，加快丙洲島等重大文旅項(xiàng)目落地，提質(zhì)升級21家A級旅游景區(qū)，推動(dòng)鼓浪嶼創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)。發(fā)揮金雞百花電影節(jié)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)文化影視、法治影視等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。深化“旅游品質(zhì)年”建設(shè)活動(dòng)，再造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，打造知名的區(qū)域商業(yè)演出中心、演唱會熱門首選地，拓展“會展+”“體育+”等新場景新業(yè)態(tài)新模式，豐富“國際中轉(zhuǎn)游”等產(chǎn)品供給，建設(shè)世界一流旅游休閑城市。
加快推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持不懈做好以文化人工作，鞏固提升文明創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制，培育踐行社會主義核心價(jià)值觀。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施文化惠民工程，辦好市民文化節(jié)等重大群眾性文化活動(dòng)，新建一批新型文化空間，做好檔案、方志、文史工作，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。實(shí)施新時(shí)代文藝精品工程，精心籌備第六屆中國歌劇節(jié)，推動(dòng)一批精品力作沖刺國家級重要獎(jiǎng)項(xiàng)，加快打造文化中心、藝術(shù)之城、音樂之島。
（八）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，加快建設(shè)人民滿意的幸福之城
建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。推進(jìn)教育補(bǔ)短擴(kuò)容行動(dòng)，建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目44個(gè)、新增學(xué)位5萬個(gè)，新建5所九年一貫制學(xué)校。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計(jì)劃，打造一批省級示范校、全國頂級學(xué)校。力爭全域通過國家級學(xué)前教育普及普惠評估，爭創(chuàng)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入實(shí)施國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，完善名師層級成長機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。支持在廈高校“雙一流”建設(shè)，鼓勵(lì)校企共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提高本地高校畢業(yè)生留廈率。深化職教高地建設(shè)，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，引育高技能人才7000人。
打造高水平健康之城。加快打造閩西南醫(yī)療高地，深化4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國家心血管醫(yī)學(xué)研究分中心等31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，完善公共衛(wèi)生、心理健康服務(wù)體系，推動(dòng)30個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）新改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。完善全民健身公共服務(wù)體系，健全競技體育人才培養(yǎng)體系，辦好蘇迪曼杯、馬拉松賽等重大賽事，打造國際體育名城。
加快拓寬就業(yè)增收渠道。落實(shí)就業(yè)支持計(jì)劃，開展訪企拓崗促就業(yè)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上。更好發(fā)揮工會、仲裁委作用，強(qiáng)化源頭預(yù)防、過程監(jiān)管、處置清償、依法懲戒，鞏固根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)成果。深入實(shí)施四大群體增收計(jì)劃，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。
織密織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。深化全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施病殘津貼政策，完善困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)展紅十字、殘疾人和慈善事業(yè)，打造社會救助綜合服務(wù)品牌。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)長護(hù)險(xiǎn)落地，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，新增養(yǎng)老床位2420張。落實(shí)促進(jìn)生育政策，完善普惠托育服務(wù)體系。支持計(jì)生協(xié)等發(fā)揮更大作用，做好老齡、婦女、兒童工作。優(yōu)化住房保障政策，升級“住廈來”品牌。
（九）大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)更高水平的平安廈門
堅(jiān)決守牢安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控和消防救援能力，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。深化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成所有村居防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)做好防汛防臺風(fēng)、防震、氣象水文等工作。深化食品、藥品等全鏈條監(jiān)管，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以“安全底色”提升“幸福成色”。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。踐行總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范處置，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
深化基層社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，完成信訪問題源頭治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)。深化近鄰黨建模式，提升基層治理效能。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。完善社會治安整體防控體系，健全城市公共安全管理平臺機(jī)制，推動(dòng)綜治中心實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)行，打造新型警務(wù)運(yùn)行模式，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，全力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。加強(qiáng)國防動(dòng)員、退役軍人和雙擁共建工作，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、干字當(dāng)頭、以快爭效，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化上新水平
新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們要干字當(dāng)頭抓落實(shí)，以快爭效促發(fā)展，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，一步一個(gè)腳印把“施工圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。
要勇?lián)姑、砥礪奮進(jìn)。把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)大局觀念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。堅(jiān)持和運(yùn)用好我市系統(tǒng)回顧特區(qū)奮斗歷程得出的“三條重要結(jié)論”，自覺把習(xí)近平總書記對廈門的關(guān)懷勉勵(lì)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力，不負(fù)總書記殷殷囑托，扛起特殊使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
要守正創(chuàng)新、奮勇爭先。守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，保持道不變、志不改的強(qiáng)大定力。大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，以改革創(chuàng)新的思路和辦法，促增長、破難題、闖新路、創(chuàng)特色。樹立勇爭第一、勇當(dāng)標(biāo)桿的進(jìn)取意識，完善履職盡責(zé)必備的知識體系，努力成為所在工作領(lǐng)域行家里手，爭優(yōu)爭先爭效，在全國走前列、在全省作表率。
要高效作為、善作善成。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，立說立行、緊抓快干，以最快速度、最高效率推進(jìn)項(xiàng)目、兌現(xiàn)政策、開展工作，為廈門發(fā)展搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。盯緊重大任務(wù)、重要目標(biāo)、重大難題，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，用好“兩化三單”工作法，專班運(yùn)作、強(qiáng)力突破、一抓到底，以苦干實(shí)干創(chuàng)出新成果、干出新業(yè)績、闖出新天地。
要依法行政、惠民利民。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、輿論等各方面監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全面打造法治政府。帶頭講誠信守契約，有諾必踐、言出必行、失信必懲，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信，持續(xù)打造誠信政府。樹立和踐行造福人民的政績觀，辦好民生“關(guān)鍵小事”，解決群眾“心頭大事”，全力打造為民政府。深化“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，聽得見、聽得進(jìn)企業(yè)和群眾呼聲，無事不擾、有呼必應(yīng)，加快打造服務(wù)政府，以政府高效率跑出發(fā)展加速度。
要從嚴(yán)治政、廉潔從政。以優(yōu)良黨風(fēng)改進(jìn)政風(fēng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。以嚴(yán)明紀(jì)律暢通政令，始終做到黨中央有號令、省委市委有部署，政府系統(tǒng)快行動(dòng)、快見效。以規(guī)范制度管好權(quán)力，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，標(biāo)本兼治鏟除腐敗滋生土壤，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者、維護(hù)者。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。我們要腳踏實(shí)地走好每一步，傾盡全力做好每件事，在努力奔跑和接續(xù)奮斗中加快發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，為奮力譜寫新福建新篇章貢獻(xiàn)廈門力量！
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