2024年9月19日，黃文輝市長簽署廈門市人民政府令第189號，公布了《廈門市嘉庚教育遺產保護辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年10月21日起施行。現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一、制定背景
陳嘉庚先生一生愛國興學、筑育英才，為祖國教育事業(yè)鞠躬盡瘁，是華僑愛國愛鄉(xiāng)熱心教育事業(yè)的楷模。嘉庚教育遺產承載著陳嘉庚先生的教育思想和辦學理念，代表了陳嘉庚先生在祖國故土進行的全面、系統(tǒng)的現(xiàn)代化教育實踐。十年前，習近平總書記給廈門市集美校友總會回信，希望廣大華僑華人弘揚“嘉庚精神”，深懷愛國之情，堅守報國之志，同祖國人民一道不懈奮斗，共圓民族復興之夢。今年是陳嘉庚先生誕辰150周年，通過制定《辦法》，將嘉庚教育遺產保護好、傳承好、利用好，既是深入貫徹習近平總書記重要回信精神的重要舉措，也是推進嘉庚教育遺產申報世界遺產項目工作部署的客觀需要。《辦法》的制定實施，將為保護傳承嘉庚教育遺產，弘揚嘉庚精神提供有力的法治保障。
二、目標任務
制定嘉庚教育遺產保護政府規(guī)章，一方面，堅持整體保護、統(tǒng)籌管理、有效利用的原則，將嘉庚教育遺產保護好、傳承好、利用好；另一方面，以嘉庚教育遺產為載體、以弘揚嘉庚精神為紐帶，促進海內外交流與合作，凝聚僑心僑力。
三、制定過程
2024年市政府立法計劃將《辦法》確定為規(guī)章正式項目，由市文旅局負責起草。市文旅局按照立法程序開展規(guī)章起草工作，形成《辦法（草案送審稿）》報送市司法局審查。市司法局按照立法程序開展相關審查工作：一是書面征求市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦，市人大和市政協(xié)相關專委會，各區(qū)政府和有關管委會，各基層立法聯(lián)系點、行業(yè)協(xié)會（學會）的意見建議；二是分別召開了部門征求意見會、行政管理相對人座談會和專家論證會，聽取相關部門、學校、專家學者的意見和建議，并進行了立法調研，實地了解嘉庚教育遺產保護、傳承、利用的實際情況；三是通過市政府網站和市司法局網站向社會公開征求意見，廣泛聽取民意。在此基礎上，市司法局會同市文旅局對《辦法（草案送審稿）》進行多次研究和反復修改，吸納了大部分的意見和建議，形成《辦法（草案）》提請市政府研究。2024年9月6日，第82次市政府常務會議研究通過了《辦法（草案）》。
四、范圍期限
《辦法》適用于本市行政區(qū)域內嘉庚教育遺產的保護、管理、利用及有關活動。
《辦法》自2024年10月21日起施行。
五、《辦法》的主要內容
《辦法》共4章35條，主要從保護對象、保護措施、傳承利用和宣傳交流等方面對嘉庚教育遺產工作進行了規(guī)定：
。ㄒ唬╆P于保護對象
《辦法》對嘉庚教育遺產的范圍及相關保護機制進行了規(guī)定：一是明確嘉庚教育遺產的概念，將嘉庚教育遺產定義為承載、體現(xiàn)嘉庚教育思想和興學實踐，具有紀念意義、史料價值的教育場所、校園環(huán)境、社會活動場所，以及有關的文獻、手稿、圖書資料和其他代表性實物（第二條）；二是建立嘉庚教育遺產名錄管理制度，實行依法保護、重點保護，將集美學村尚忠樓群、廈門大學群賢樓群、陳嘉庚墓（鰲園）等列入嘉庚教育遺產保護名錄（第十四條）；三是實施保護名錄動態(tài)管理，保護名錄根據遺產保護需要適時更新調整（第十三條）。
。ǘ╆P于保護措施
為了確保嘉庚教育遺產保護工作落到實處，《辦法》規(guī)定了一系列保護措施：一是市政府建立嘉庚教育遺產保護綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌、協(xié)調重大事項（第四條）；二是市政府確定嘉庚教育遺產保護機構，負責嘉庚教育遺產保護工作的指導、協(xié)調、組織實施和監(jiān)督（第五條）；三是設立專家咨詢委員會，為嘉庚教育遺產保護工作提供專業(yè)咨詢意見，參與有關評審、論證活動（第七條、第十三條、第二十二條）；四是編制保護規(guī)劃，將嘉庚教育遺產保護區(qū)域分為遺產區(qū)、緩沖區(qū)，明確具體范圍和保護要求（第十二條、第十六條）；五是確定保護責任人及其有關保護責任（第十九條至第二十三條）。
（三）關于傳承利用
為了傳承嘉庚教育遺產，促進嘉庚教育遺產有效利用，《辦法》作了如下規(guī)定：一是明確傳承利用的原則，即尊重嘉庚教育遺產的固有內涵，挖掘遺產價值，不得歪曲、篡改（第二十四條）；二是鼓勵公眾參與，包括推進有關場所向公眾開放、鼓勵捐贈文獻資料、鼓勵專家學者開展研究、鼓勵居民開展有關文化活動、完善公共服務配套設施等（第二十七條）；三是鼓勵活化利用，通過舉辦各類學術活動、進行文學影視創(chuàng)作、開發(fā)舉辦文化體驗活動、發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)等多種形式對嘉庚教育遺產進行活化利用（第二十八條）；四是設置展示中心，集中展示嘉庚教育遺產，傳播嘉庚教育思想（第二十九條）；五是促進嘉庚教育遺產保護和旅游融合發(fā)展（第三十條）；六是加強嘉庚教育遺產知識產權保護以及有關品牌管理（第三十一條）。
。ㄋ模╆P于宣傳交流
為了促進嘉庚教育遺產保護宣傳教育，推動嘉庚教育思想傳播和交流，《辦法》作了如下規(guī)定：一是通過多種形式加強嘉庚教育遺產保護宣傳推廣（第十條、第二十五條）；二是將每年的10月21日確定為“嘉庚教育遺產日”（第二十五條）；三是鼓勵嘉庚教育遺產保護責任人開展嘉庚教育遺產價值的挖掘、闡釋和傳播活動，采取多種方式向公眾提供嘉庚教育遺產信息（第二十六條）；四是加強區(qū)域協(xié)同保護，推動與龍巖、三明、泉州等地建立嘉庚教育遺產協(xié)同保護機制，促進區(qū)域間交流合作（三十二條）；五是推動海外交流合作，鼓勵和引導臺港澳同胞、華僑華人以及海外人士參與嘉庚教育遺產保護利用（第十條、第三十三條）。
六、注意事項
已經被公布為文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的嘉庚教育遺產，有關法律、法規(guī)對其保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
七、關鍵詞詮釋
嘉庚教育遺產，是指承載、體現(xiàn)嘉庚教育思想和興學實踐,具有紀念意義、史料價值的教育場所、校園環(huán)境、社會活動場所，以及有關的文獻、手稿、圖書資料和其他代表性實物。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
廈門市文旅局文物與博物館處 0592-5371995
廈門市司法局立法處 0592-2367092
- 廈門市嘉庚教育遺產保護辦法2024.09.20
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