2022年10月22日，黃文輝市長簽署市政府第185號(hào)令，公布了《廈門市捐資興學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年1月1日起施行。現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一、修改背景
《廈門市捐資興學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《辦法》）于1995年6月8日由市政府令第12號(hào)公布實(shí)施，并根據(jù)2015年12月30日市政府令第161號(hào)修正。自《辦法》實(shí)施以來，為加快推進(jìn)我市教育改革與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《辦法》部分條款已不再適應(yīng)實(shí)際需要，個(gè)別條款還存在與國家有關(guān)規(guī)定不一致的情形。為此，有必要結(jié)合實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，對(duì)《辦法》作出修改，更好地弘揚(yáng)捐資興學(xué)、尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界樂善好施、支持教育事業(yè)發(fā)展。為此，2022年市政府立法計(jì)劃將《辦法》的修改列為規(guī)章正式項(xiàng)目，由市教育局負(fù)責(zé)起草。
二、修改過程
為了做好《辦法》的修訂工作，起草單位市教育局委托集美大學(xué)文法學(xué)院課題組開展《辦法》修訂的調(diào)研論證。起草單位多次組織座談會(huì)，并到民政局、教育基金會(huì)等相關(guān)單位實(shí)地調(diào)研，廣泛征求修改意見，經(jīng)反復(fù)研究和修改，形成《辦法（修訂草案）》送審稿，并于2022年7月報(bào)市司法局審查。市司法局即按照《廈門市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案的程序規(guī)定》（市政府令第131號(hào)）的要求開展相關(guān)審查工作：一是書面征求市委宣傳部、市委政法委，市人大、市政協(xié)相關(guān)專委會(huì)，各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見和建議；二是分別召開部門征求意見會(huì)、相對(duì)人座談會(huì)聽取意見；三是通過市政府網(wǎng)站、市司法局網(wǎng)站、“法治廈門”微信公眾號(hào)向社會(huì)公開征求意見，廣泛聽取民意。在此基礎(chǔ)上，市司法局會(huì)同起草單位，對(duì)送審稿進(jìn)行多次研究和反復(fù)修改。修改后，為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，市司法局再次書面征求相關(guān)單位意見。在綜合各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，形成《廈門市捐資興學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）。2022年10月14日，廖華生副市長召開專題會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行研究，相關(guān)單位就草案達(dá)成一致意見。2022年10月19日，市政府常務(wù)會(huì)議研究通過該規(guī)章草案。2022年10月22日，黃文輝市長簽署廈門市人民政府令第185號(hào)，公布《廈門市捐資興學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，自2023年1月1日起施行。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共十七條，主要從明確政府與教育主管部門職責(zé)，完善市、區(qū)人民政府通報(bào)表揚(yáng)的捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序，規(guī)范以捐贈(zèng)人姓名、名稱冠名和留名紀(jì)念行為，鼓勵(lì)受贈(zèng)單位給予捐贈(zèng)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)一步完善捐資興學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）關(guān)于政府和教育主管部門職責(zé)
《辦法》一是規(guī)定市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)境內(nèi)外自然人、法人和非法人組織捐資興學(xué)（第四條第一款）；二是規(guī)定市、區(qū)教育主管部門承擔(dān)捐資興學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的具體工作（第四條第二款）；三是規(guī)定教育主管部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理引導(dǎo)捐資興學(xué)，有效發(fā)揮捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的社會(huì)效益（第五條）。
。ǘ╆P(guān)于市、區(qū)人民政府的通報(bào)表揚(yáng)
《辦法》一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重新明確市、區(qū)人民政府通報(bào)表揚(yáng)的標(biāo)準(zhǔn)：自然人單次或者兩年累計(jì)捐贈(zèng)五萬元以上，法人和非法人組織單次或者兩年累計(jì)捐贈(zèng)十萬元以上的，由區(qū)人民政府通報(bào)表揚(yáng)并頒發(fā)表揚(yáng)證書（第六條），自然人兩年累計(jì)捐贈(zèng)二十萬元以上，法人和非法人組織兩年累計(jì)捐贈(zèng)五十萬元以上的，由市人民政府通報(bào)表揚(yáng)并頒發(fā)表揚(yáng)證書（第七條）；二是在原規(guī)章的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大市、區(qū)人民政府通報(bào)表揚(yáng)的形式：規(guī)定市、區(qū)人民政府可以設(shè)立尊師重教碑，刻載或者以信息化方式記載捐贈(zèng)信息，或者以向社會(huì)公布通報(bào)表揚(yáng)決定并公開宣傳等方式對(duì)捐贈(zèng)人給予通報(bào)表揚(yáng)（第八條）；三是明確市、區(qū)人民政府通報(bào)表揚(yáng)的程序：規(guī)定擬通報(bào)表揚(yáng)人選由受贈(zèng)單位向教育主管部門提出，經(jīng)教育主管部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)（第九條第一、二款）。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定教育主管部門可以委托教育基金會(huì)等組織辦理擬表揚(yáng)人選的收集、匯總、初審等具體工作（第九條第三款）。
（三）關(guān)于受贈(zèng)單位的獎(jiǎng)勵(lì)
《辦法》一是根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《國家教委關(guān)于學(xué)校校舍、教室命名的有關(guān)規(guī)定的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校、校舍、教室、其他各類建筑物以及相關(guān)工程項(xiàng)目和教育基金、教育項(xiàng)目等的命名、留名紀(jì)念（第十條）；二是鼓勵(lì)受贈(zèng)單位向捐贈(zèng)人頒發(fā)捐贈(zèng)證書、徽標(biāo)等（第十一條第二款）；三是規(guī)定受贈(zèng)單位可以聘請(qǐng)捐贈(zèng)人擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)（第十一條第三款）；四是規(guī)定受贈(zèng)單位可以對(duì)促成捐資興學(xué)作出突出貢獻(xiàn)的人員給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)（第十二條）。
此外，《辦法》還對(duì)捐資興學(xué)做出突出貢獻(xiàn)的非本市戶籍人士授予“廈門市榮譽(yù)市民”稱號(hào)（第十五條），以及對(duì)通過培訓(xùn)師資、提供實(shí)習(xí)崗位等方式為廈門市教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表揚(yáng)（第十六條）作出了規(guī)定。
- 廈門市捐資興學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法2022.10.31
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